2024年，定西通渭法院樹牢“抓前端、治未病”理念，堅持主動創(chuàng)穩(wěn)，堅持能動履職，堅持將非訴訟解紛機制挺在前面，自覺融入基層社會治理大格局，充分發(fā)揮司法建議、人民調(diào)解、訴調(diào)聯(lián)動等優(yōu)勢作用，推動矛盾糾紛“全周期”多元化解，切實在“減存量”“控增量”“化新量”“防變量”上下功夫，訴訟案件明顯下降，訴源治理取得良好成效。
開出司法建議“小良方”
下好源頭治理“先手棋”
通渭法院堅持將司法建議作為從源頭上預(yù)防和減少類案高發(fā)頻發(fā)的重要抓手，不斷在審判執(zhí)行工作中找準“小切口”，發(fā)現(xiàn)“小問題”，并在充分調(diào)研、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，以司法建議的形式開出類案化解的“小良方”，推動實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好社會效果。
針對全縣歷史遺留的供暖服務(wù)合同糾紛類案件中大量欠交暖氣費的情況，通渭法院通過調(diào)研分析，有針對性地向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，督促建立并實質(zhì)運行行業(yè)調(diào)解，并綜合運用經(jīng)濟、行政等措施化解供熱費、物業(yè)費欠費糾紛，司法建議發(fā)出后引起了相關(guān)部門的積極回應(yīng)，通過行業(yè)調(diào)解組織化解相關(guān)糾紛案件22件，推動物業(yè)糾紛行業(yè)性調(diào)解工作從無到有、從小到大發(fā)展壯大。針對通渭縣相關(guān)金融糾紛高位運行、過多占用司法資源的實際，向相關(guān)金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出司法建議，建議金融機構(gòu)加強貸前審查、貸后監(jiān)管和自主清收工作，主動防范金融風(fēng)險，司法建議發(fā)出后得到相關(guān)金融機構(gòu)的積極回應(yīng)，已經(jīng)成立專班全面加強自主清收工作，起訴到法院的金融貸款糾紛案件同比下降31.22%。
用好人民調(diào)解“金鑰匙”
開啟非訴解紛“密碼鎖”
通渭法院積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索訴調(diào)對接新模式，不斷把“調(diào)解”向“訴前”延伸，努力構(gòu)建預(yù)防在前、訴調(diào)分流、分層遞進、銜接配合的矛盾糾紛預(yù)防化解機制，最大限度控制訴訟案件“增量”，做實做細訴源治理“新答卷”。
堅持“請進來”，做好駐庭（院）調(diào)解工作。與縣司法局銜接，由縣司法局先后選派8名人民調(diào)解員駐庭（院）進行訴前調(diào)解，對法院預(yù)立案的案件，經(jīng)征求當事人意見委派駐庭（院）人民調(diào)解員進行訴前調(diào)解，發(fā)揮訴前調(diào)解案件過濾效能，并創(chuàng)出了“罐罐茶調(diào)解法”、老?！罢{(diào)解經(jīng)”、“1+3+N”調(diào)解法等一批好經(jīng)驗、好做法。自2022年全面實施以來，駐庭（院）人民調(diào)解員共調(diào)處各類糾紛3700多件，占起訴到法院民商事案件的41.22%，真正起到了第一道防線作用。
堅持“走出去”，做實群眾“家門口的調(diào)解”工作。為主動融入基層社會治理大格局，在全縣選定10個美麗鄉(xiāng)村示范村成立“示范調(diào)解室”，由相應(yīng)的人民法庭及法官一對一進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治宣傳。結(jié)合無訴村創(chuàng)建工作，落實“一訴訟兩推送”，對發(fā)生的熟人之間的相鄰權(quán)糾紛、家事糾紛、健康權(quán)糾紛案件，依托人民法院調(diào)解平臺，在訴前將案件委派推送到當事人所在轄區(qū)的“示范調(diào)解室”，發(fā)揮人民調(diào)解熟悉村情、案情和風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢，通過調(diào)解方式一攬子化解糾紛，切實將農(nóng)村民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。近兩年來，向基層示范調(diào)室推送并成功調(diào)處家事、相鄰等糾紛案件48件，從源頭上有效預(yù)防了各類矛盾糾紛的發(fā)生和發(fā)展。
堅持“重預(yù)防”，做細聯(lián)動調(diào)解工作。近年來，通渭縣自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物受損面積較大，農(nóng)業(yè)保險糾紛案件逐年上升，且這類案件涉及群眾人數(shù)眾多，處理一案可能引發(fā)群體訴訟。為此，通渭法院經(jīng)過分析研判，主動與縣綜治中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，對這類案件通過多部門聯(lián)調(diào)機制予以化解，開辟了農(nóng)業(yè)保險理賠“快車道”，今年，通過多部門聯(lián)調(diào)化解涉農(nóng)業(yè)保險理賠糾紛案件18件，快速兌現(xiàn)了受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。
巧用訴調(diào)聯(lián)動“連環(huán)招”
打好訴源治理“組合拳”
全力支持配合縣綜治中心實戰(zhàn)化運行。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，2023年，縣法院成立了派駐縣綜治中心訴調(diào)對接工作站，將民商事立案窗口、信訪窗口及兩個調(diào)解室、一個速裁團隊整體遷移到縣綜治中心，推動綜治中心實體化運行，實現(xiàn)了法院訴訟服務(wù)中心和縣綜治中心的深度融合，縣綜治中心真正做到了實戰(zhàn)化運行。自工作站成立以來，化解涉訴信訪問題67人次，在線立案1266件，訴前分流并成功調(diào)解調(diào)處各類案件646件，占民商事案件的36.26%，司法確認336件，辦理小額速裁案件39件，充分彰顯了司法服務(wù)群眾的溫度和效率。
建立“法官+網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）”工作協(xié)作機制。在縣委政法委及縣綜治中心的支持下，完成全縣基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各基層治理單位、網(wǎng)格員與相關(guān)法庭、法官建立工作協(xié)作關(guān)系，法官對基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層網(wǎng)格員（人民調(diào)解員）積極協(xié)助配合法官做好調(diào)解工作，并協(xié)助送達、反饋相關(guān)情況等，極大節(jié)約了司法資源，提高了調(diào)解效率，今年以來，法官在線指導(dǎo)調(diào)解成功26件，網(wǎng)格員協(xié)助送達212件，協(xié)助做工作促成調(diào)解54件，使訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解實現(xiàn)融合互動，共同維護和諧穩(wěn)定。
下一步，通渭法院將繼續(xù)弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”和“馬錫五審判方式”，全力打建“人民調(diào)解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”訴調(diào)對接新模式，深入推動矛盾糾紛化解從“終端裁決”和“前端防控”轉(zhuǎn)變，使出“繡花功夫”推進訴源治理、執(zhí)源治理和訪源治理，將更多的矛盾糾紛解決在訴前，消解在萌芽狀態(tài)，為和美鄉(xiāng)村提供更加堅實的法律服務(wù)和保障。