融合“法理情” 用活“訴前調(diào)”——天水法院推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接跑出多元解紛“加速度”

深化訴調(diào)對(duì)接陣地建設(shè)、培育訴調(diào)對(duì)接工作品牌……近年來，天水兩級(jí)法院深度融合“法理情”、用足用活“訴前調(diào)”，努力將矛盾糾紛化解在訴前，跑出多元解紛“加速度”，取得訴源治理新成效。全市法院訴訟案件數(shù)量明顯下降，群眾滿意度明顯提升。

5月8日，清水縣法院紅堡法庭法官走向田間地頭，向群眾講解普及法律知識(shí)

訴前調(diào)解陣容擴(kuò)大

走進(jìn)天水市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心，這里設(shè)有金融糾紛調(diào)解工作室、人事爭(zhēng)議調(diào)解工作室、巾幗調(diào)解工作室……每個(gè)工作室都有專業(yè)人員值守，為矛盾糾紛當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。

“你們雙方有什么想說的，都可以向我們傾訴！”4月18日，在訴訟服務(wù)中心巾幗調(diào)解室，天水市婦聯(lián)進(jìn)駐天水中院特邀調(diào)解員張文萍和天水中院法官助理、書記員對(duì)一起離婚案件進(jìn)行調(diào)解。

面對(duì)劍拔弩張的雙方當(dāng)事人，張文萍采取“背對(duì)背”方式，讓雙方當(dāng)事人說出自己心里的堵點(diǎn)，然后采取“面對(duì)面”方式讓雙方溝通交流。最終，在調(diào)解人員“法理情”的勸說下，雙方放棄離婚念頭，簽訂協(xié)議，釋然回家。

“我們承擔(dān)著為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢、訴訟指引、糾紛調(diào)解、釋法答疑、普法宣傳等職責(zé)，守護(hù)婦女兒童權(quán)益，筑牢司法保護(hù)屏障。”張文萍告訴記者。

近年來，為健全完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，天水兩級(jí)法院在加強(qiáng)調(diào)解室等陣地建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)司法審判與行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解銜接互動(dòng)，主動(dòng)與司法行政部門、公安局、婦聯(lián)、仲裁委、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委、銀保監(jiān)局、銀行、工會(huì)、工商聯(lián)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等單位對(duì)接，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，擴(kuò)大訴調(diào)調(diào)解陣容，有針對(duì)性地開展不同領(lǐng)域矛盾糾紛化解。

解紛網(wǎng)絡(luò)延伸基層

甘谷縣法院針對(duì)姚莊法庭案件多的實(shí)際，在裕博明居小區(qū)、永安小區(qū)創(chuàng)建“無訴社區(qū)”，開展訴源治理、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)等工作，將化解矛盾糾紛的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層。

“裝修過程中如果遇到什么法律問題，可以隨時(shí)找法官咨詢?！?月13日，姚莊法庭法官助理王菊芳在裕博明居小區(qū)為群眾開展法律宣傳，并一再叮囑小區(qū)居民，遇到法律問題第一時(shí)間聯(lián)系法官。

“法官定期或不定期來到小區(qū)，向群眾進(jìn)行法律服務(wù)。”姚莊法庭庭長(zhǎng)史阿紅說，按照“1個(gè)審判團(tuán)隊(duì)+2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員+N名社區(qū)工作者”的模式，在裕博明居小區(qū)成立訴調(diào)對(duì)接工作室，指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，就地化解各類矛盾糾紛，為群眾提供“家門口”的一站式法律服務(wù)。

據(jù)介紹，天水兩級(jí)法院積極參與“無訟村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，推行“一村一法官”，在行政村、社區(qū)設(shè)立法官工作室、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、訴訟服務(wù)站，服務(wù)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層人民法庭作用，加強(qiáng)與基層政法單位、自治組織、調(diào)解組織對(duì)接，構(gòu)建基層聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，天水市32家人民法庭與246家基層治理單位實(shí)現(xiàn)在線對(duì)接，為矛盾糾紛化解搭建了“快車道”。

矛盾糾紛快慢分道

4月24日，天水市中級(jí)人民法院對(duì)一起涉企業(yè)的房屋租賃合同糾紛案件進(jìn)行當(dāng)庭宣判，及時(shí)保障了企業(yè)的合法權(quán)益，為市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

“我們?cè)谠V訟服務(wù)中心組成專門的調(diào)解+速裁團(tuán)隊(duì)，全面開展立案階段的調(diào)解工作?！碧焖性毫竿ネラL(zhǎng)袁潤(rùn)花說，對(duì)一審案件在征得當(dāng)事人同意基礎(chǔ)上，先行分流至訴前調(diào)解機(jī)制解決；對(duì)二審案件，立案后由調(diào)解團(tuán)隊(duì)先行庭前調(diào)解，盡量將各類民商事案件解決在開庭審理前；對(duì)涉及中小微企業(yè)案件還開通了快調(diào)、快審、快裁的“綠色通道”，充分釋放惠企便企促發(fā)展的司法效能。

據(jù)了解，天水兩級(jí)法院緊緊圍繞分流、調(diào)解、速裁、快審四個(gè)要素進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流、調(diào)裁對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解案件和訴訟案件、繁案和簡(jiǎn)案、快審和精審的層層分流。對(duì)新收案件進(jìn)行訴前“門診式”導(dǎo)訴分流和訴前調(diào)解，對(duì)訴前調(diào)解不成功的及時(shí)登記立案，并進(jìn)行繁簡(jiǎn)甄別、快慢分道，及時(shí)導(dǎo)入速裁快審機(jī)制快速辦理。