“檢察官，非常感謝你的幫助，為我們解決燃眉之急，讓孩子的生活得到保障，辛苦了！”近日，在酒泉市肅北縣檢察院“肅雅”未檢工作室里，未成年人朝小某的監(jiān)護人朝先生向辦案檢察官表達謝意。
據(jù)悉，2020年11月，朝先生與阿女士自愿協(xié)議離婚，約定婚生子朝小某由男方撫養(yǎng)，朝小某的草原生態(tài)保護補助獎勵資金由其戶籍所在地政府根據(jù)草原經(jīng)營權(quán)屬打入阿女士“一卡通”賬戶。但直至2023年10月13日，阿女士未按照離婚協(xié)議約定向朝先生支付草原生態(tài)保護補助獎勵資金共計14余萬元，損害了未成年人朝小某的合法權(quán)益。
2023年11月底，朝先生冒著大雪帶著年幼的朝小某走進肅北縣檢察院12309檢察服務(wù)大廳，向檢察官傾訴其與孩子的生活困境，希望能通過檢察機關(guān)支持民事起訴幫助索要朝小某2023年的補助獎勵資金30632元，用來解決朝小某的生活和教育費用。
“距離新年還有半個月，必須盡快到鄉(xiāng)政府調(diào)查了解相關(guān)情況，向阿女士核實具體事實，才能確定如何幫助朝小某走出困境?！?023年12月的一天清晨，天剛麻麻亮，辦案檢察官和書記員就趕往一百多公里外的鄉(xiāng)政府，向相關(guān)工作人員調(diào)查近年來草原生態(tài)保護補助獎勵資金的發(fā)放情況和阿某的領(lǐng)取情況。隨后多方打聽找到阿某及其村委會，了解阿某的家庭現(xiàn)狀。
“為進一步化解阿女士的心結(jié)，我們創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，積極踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，啟動‘奶茶議事’機制，充分調(diào)動各方力量，將圓桌會議、訴前調(diào)解程序搬進蒙古包?！鞭k案檢察官介紹，經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解，二人雖未達成一致意見，但均同意以法律方式解決糾紛，為孩子創(chuàng)造良好的生活條件。
肅北縣檢察院擬決定支持朝小某向法院提起民事訴訟，3月5日，辦案檢察官身背檢徽遠赴一百多公里外的牧區(qū)，在村委會的蒙古包前召開不公開聽證會，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管補助獎勵資金發(fā)放的工作人員、婦聯(lián)工作人員、村委會婦聯(lián)主任擔任聽證員進行聽證。
聽證會上，辦案檢察官介紹了案件事實、基本證據(jù)和法律依據(jù)，并就該案法律關(guān)系及法律適用進行釋法說理。參會代表及當事人充分發(fā)表了意見，通過評議，所有聽證員一致同意檢察機關(guān)支持朝小某向法院提起民事訴訟。阿女士也同意檢察機關(guān)的處理意見，表示會主動承擔起對朝小某的撫養(yǎng)義務(wù)，按時支付朝小某的草原生態(tài)保護補助獎勵資金。
肅北縣檢察院在經(jīng)過充分調(diào)查核實，尊重雙方當事人意愿的情況下，向法院送達了支持起訴決定書，認為阿女士應(yīng)返還朝小某2023年的草原生態(tài)保護補助獎勵資金30632元。
“支持起訴只是工作方式，但不是辦案目標，如果能在庭審前促成雙方當事人和解將會最大限度修復被破壞的親子關(guān)系?！痹诰嚯x開庭不到半個月的時候，辦案檢察官拿著朝小某在托管班和課外藝術(shù)培訓班的照片再次到阿某的牧區(qū)蒙古包，從法、理、情的角度耐心勸說阿某，希望其能在開庭前主動返還獎勵補助資金，修復親子關(guān)系。
最終在各方的共同努力下雙方達成和解協(xié)議：阿女士將朝小某2023年的草原生態(tài)補助獎勵資金30632元打入法院指定賬戶，剩余的11萬元（2020年-2022年）在未成年人朝小某年滿18周歲后一次性支付，朝小某之后每年的草原生態(tài)補助獎勵資金由朝先生和阿女士共同管理。朝先生向法院申請撤訴后，二人握手言和，并承諾共同承擔起朝小某的撫養(yǎng)義務(wù)。
“辦理好每一個案件是工作職責，針對案件背后反映的社會問題，監(jiān)督治理一域才是重中之重?！睘楸Ｕ夏撩窈戏?quán)益落到實處，不再發(fā)生朝小某合法權(quán)益受損的情形，肅北縣檢察院對縣域內(nèi)所有享受補助獎勵政策的人員進行全面摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府在發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵資金工作中存在不合理之處，當夫妻雙方婚姻關(guān)系發(fā)生變化時，鄉(xiāng)政府未能及時摸排相關(guān)情況，導致未成年子女草原生態(tài)保護補助獎勵資金不能順利領(lǐng)取，由此引發(fā)的訴訟案件較多，當事人常年困于訴累，且維權(quán)成本高，造成司法資源浪費。檢察機關(guān)主動將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，主動開展綜合履職，向相關(guān)主管部門制發(fā)改進工作、完善治理的檢察建議，建議行政機關(guān)優(yōu)化草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放辦法，從源頭化解矛盾糾紛。收到檢察建議后，相關(guān)行政機關(guān)積極協(xié)同配合，主動摸排因父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化導致未成年人子女草原生態(tài)保護補助獎勵資金錯誤領(lǐng)取的情形，并修改完善《草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放辦法》，形成“黨委領(lǐng)導、政府支持、部門推進”的工作模式，確保將本應(yīng)屬于未成年人享有的份額全額發(fā)放到位，真正做到“抓前端、治未病”。
“我們創(chuàng)新‘支持起訴+N’工作方法，在法律援助、司法救助、法院調(diào)解、執(zhí)行監(jiān)督等多個維度持續(xù)開展護航民生民利。”肅北縣檢察院黨組書記、檢察長朱巖表示，今后將持續(xù)聚焦人民群眾急難愁盼，充分發(fā)揮民事支持起訴職能作用，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，用活“奶茶議事”機制，以高質(zhì)效能動履職繪就檢察為民生動畫卷。
