□ 本報記者 董凡超
春雨時節(jié)，草木萌生，隨著無人機(jī)鏡頭的不斷拉近，一片片冒出新綠的農(nóng)田在江蘇省無錫市錫山區(qū)人民檢察院檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心的屏幕上逐漸清晰，一些白色的污染物顯現(xiàn)在眼前……近日，為護(hù)航春耕生產(chǎn)，錫山區(qū)檢察院公益訴訟無人機(jī)巡航小隊將巡航影像數(shù)據(jù)采集瞄向了“農(nóng)田上的污染”。
“我院曾辦理一起農(nóng)藥種子等包裝袋被隨意丟棄損害農(nóng)田及水源公益訴訟案件。為確保類似情況不再發(fā)生，今年春耕伊始，我院將農(nóng)田生態(tài)列為當(dāng)季無人機(jī)影像采集重點(diǎn)，周期性巡航轄區(qū)主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。前不久，我們就某農(nóng)業(yè)園區(qū)存在較多農(nóng)田污染問題進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)整改?！卞a山區(qū)檢察院第四檢察部主任楊帆介紹說。
工作中，錫山區(qū)檢察院充分發(fā)揮數(shù)字檢察對塑造新質(zhì)法律監(jiān)督能力的引擎作用，利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等科技手段，為“護(hù)航春耕”法律監(jiān)督工作取證、固證插上“翅膀”。
人勤春來早，農(nóng)事催人忙。放眼沃野田疇，從南到北，各地陸續(xù)進(jìn)入春耕時節(jié)。為確保春耕工作順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，政法機(jī)關(guān)積極延伸服務(wù)觸角，多層次、多角度、多方位開啟護(hù)航春耕新模式、打好護(hù)航春耕組合拳，奏響農(nóng)忙“平安曲”，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好頭、起好步。
化解涉農(nóng)糾紛
草長鶯飛，農(nóng)事漸忙。浙江省武義縣柳城畬族鎮(zhèn)蓮農(nóng)老藍(lán)等人正在忙著給蓮田消毒。今年他們再也不用為宣蓮用水的事發(fā)愁了。
“我們村種了很多宣蓮，田里干旱缺水，水渠又破損嚴(yán)重，希望相關(guān)部門可以幫助解決引水灌溉問題?！?023年3月初，老藍(lán)撥打了武義縣社會治理中心的8890民生熱線，這份民意訴求馬上被轉(zhuǎn)到駐點(diǎn)檢察官的案頭。
“武義宣蓮”是國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，主產(chǎn)于武義縣南部山區(qū)柳城畬族鎮(zhèn)，種植、加工、銷售宣蓮是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓?。武義縣檢察院從民生熱線中獲知問題線索后，專門安排公益訴訟部門檢察官同縣人大代表、白洋街道下邵村黨支部書記邵鮮金前往宣蓮主產(chǎn)區(qū)，對蓮田干支渠年久失修導(dǎo)致的淤積堵塞、破損垮塌等問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并于2023年3月下旬向農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其加強(qiáng)管護(hù)修復(fù)工作。
農(nóng)業(yè)主管部門收到檢察建議后先行對淤堵問題突出的渠段進(jìn)行應(yīng)急疏通，而后編制整體修復(fù)設(shè)計方案，對700余畝蓮田開展水利設(shè)施治理，維修及新建渠道共計9244米，直接受益農(nóng)戶達(dá)2000余戶。
3月春耕忙，湖南省臨湘市匯民合作社的全自動育秧流水線正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，60余戶村民也拿到了第一期的土地流轉(zhuǎn)款。然而，四個月前，雙方還在就土地流轉(zhuǎn)問題僵持不下。
2023年10月初，匯民合作社與60余戶村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定將該村200余畝土地的土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給合作社，租賃期限為30年，首次支付3年租金。但在該合作社對農(nóng)田進(jìn)行“宜機(jī)化”改造時，遭到了村民反對，導(dǎo)致項目停工。臨湘市人民法院立即聯(lián)動信訪局啟動訪源訴源共治會商機(jī)制，成立工作專班，分頭深入村組、合作社了解情況。
“大多數(shù)村民要求首次支付10年流轉(zhuǎn)費(fèi)，但合作社無力承擔(dān)?！迸R湘法院立案庭庭長徐錦很快找到了矛盾癥結(jié)。
在調(diào)解會上，徐錦一方面勸說村民代表適當(dāng)讓步，另一方面從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展上建議企業(yè)增加首次支付金額。雙方松口后，村民代表召集村民通報了情況，工作專班成員也分別就土地流轉(zhuǎn)價格、附屬設(shè)施建設(shè)以及合同期滿的后續(xù)問題等為村民進(jìn)行了答疑。今年初，雙方達(dá)成一致意見：合作社先行支付6年租金，往后逐年支付剩余租金，并與村民重新簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》。
近年來，臨湘法院善用主動約訪、帶案下訪、上門回訪、聯(lián)合息訪工作法，通過訪源治理化解涉農(nóng)糾紛，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。
優(yōu)化服務(wù)舉措
為確保春耕順利進(jìn)行，甘肅省司法行政機(jī)關(guān)主動優(yōu)化舉措，以法治之力護(hù)春耕、促生產(chǎn)。
甘肅省民樂縣司法局充分發(fā)揮法律援助中心及186個法律援助聯(lián)系點(diǎn)的輻射作用，組建土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)團(tuán)，通過解答法律咨詢、代寫法律文書、承辦涉農(nóng)法律服務(wù)案件等方式，主動參與涉農(nóng)非訴訟活動，對假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)案件提供及時高效的法律援助服務(wù)。金塔縣司法局梳理近年涉農(nóng)行政復(fù)議案件，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，制定涉農(nóng)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)劃；開展涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動，以種子、農(nóng)藥、肥料為執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局依法嚴(yán)查侵害農(nóng)民利益、危害糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)資制假售假行為。
3月13日，夕陽西下，在安徽省阜南縣新村鎮(zhèn)鄭寨村，村民鄭某和家人拉著農(nóng)資在回家途中遇到護(hù)農(nóng)治安巡邏隊時，伸出大拇指點(diǎn)贊。
春耕時節(jié)，村民們忙于備耕生產(chǎn)，家中會出現(xiàn)無人的情況，易發(fā)生入室盜竊等案件。阜南縣公安局新村派出所結(jié)合農(nóng)時特點(diǎn)，組建了一支由民警輔警和村委會工作人員等組成的護(hù)農(nóng)服務(wù)巡邏隊。
阜南縣公安局新村派出所所長徐金鑫介紹說，護(hù)農(nóng)服務(wù)巡邏隊主要采取“車巡+步巡”的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對主要村道、村舍的巡邏，并圍繞蔬菜大棚、種植養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)區(qū)域開展針對性巡邏，防范春耕時節(jié)盜竊案件的發(fā)生。
推進(jìn)精準(zhǔn)普法
“春耕農(nóng)忙時節(jié)，勿忘交通安全”“開車不喝酒，平安最長久”“外出務(wù)工務(wù)農(nóng)，切勿相信高額投資回報收益”……近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市各級政法單位成立普法宣講團(tuán)，深入田間地頭，來到集貿(mào)市場，走進(jìn)百姓家中，以“拉家?！钡姆绞较蜣r(nóng)牧民普及法律法規(guī)，同時將法治宣傳與文藝表演深度融合，用群眾喜聞樂見的二人轉(zhuǎn)、歌舞等形式，讓農(nóng)牧民在休閑娛樂中接受普法宣傳教育的熏陶。
春耕之時，既是廣大農(nóng)牧民群眾最為忙碌的時期，也是最容易引發(fā)糾紛的時期。
為有效預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域矛盾糾紛的發(fā)生，通遼市委政法委超前謀劃、提前部署，啟動了“全市基層組織矛盾糾紛排查化解能力提升”專題培訓(xùn)活動，目前已舉辦專題培訓(xùn)講座65場次，培訓(xùn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）政法委員、嘎查村（社區(qū)）兩委班子1萬余人次，全面提升基層社會治理水平。
集市上，吆喝聲、叫賣聲此起彼伏……農(nóng)民們忙著為春耕置辦農(nóng)用物資，熱鬧非凡。一個懸掛紅色條幅的小攤位格外顯眼，過往群眾圍攏在吉林省吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院“普法攤位”前，咨詢土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資產(chǎn)品買賣、勞務(wù)用工等方面的問題，法官結(jié)合典型案例耐心地進(jìn)行細(xì)致解答。
“這種宣講活動真不錯，既能了解法律法規(guī)，又能順道咨詢一下自己的法律問題！”前來“趕集”的村民都在這個“普法攤位”前得到了滿意的答復(fù)，對這種新穎的普法形式贊不絕口。
一年之計在于春，一年好景看春耕。
春耕時期是農(nóng)資產(chǎn)品銷售旺季，也是制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪的高發(fā)期，各地政法機(jī)關(guān)緊盯種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品安全，積極開展集中執(zhí)法宣傳行動，并會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門，加大線上線下銷售農(nóng)資產(chǎn)品的檢查監(jiān)管力度，最大限度維護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。