平?jīng)鍪小傲⒏膹U釋”提升規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效

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平?jīng)鍪小傲⒏膹U釋”提升規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效


來源:甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯:張曦云
發(fā)布時間:2024-03-26

平?jīng)鍪兴痉ň謬@中心服務(wù)大局,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,綜合運用“立改廢釋”措施,持續(xù)加強行政規(guī)范性文件管理工作,全力營造投資貿(mào)易便利、行政辦事高效、政府服務(wù)快捷、法治體系完善的營商環(huán)境。


圍繞“立”

出新招亮實招謀發(fā)展


對于市政府及部門制定的關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件,審查時嚴(yán)把法律關(guān),既注重文件的合法性、規(guī)范性,又兼顧文件的實用性、操作性,堅持運用法治思維和法治方式,助力平?jīng)鼋?jīng)濟、文化等各項制度出臺和改革創(chuàng)新發(fā)展。為貫徹落實習(xí)近平總書記“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”的要求,促進全市經(jīng)濟發(fā)展,切實保障和改善民生,市司法局對《平?jīng)鍪写龠M經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于加快建設(shè)隴東綜合能源基地的實施意見》《關(guān)于加快建設(shè)平?jīng)鑫穆每叼B(yǎng)基地的實施意見》《平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《平?jīng)鍪小办o寧蘋果”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等一系列政策進行審查,政策涉及穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、擴大有效投資、促進消費等方面規(guī)定,為市場主體紓困解難,提振信心、穩(wěn)定預(yù)期,鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢提供法治支撐。


圍繞“改”

改制度出政策促提升


法治是最好的營商環(huán)境,是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的最大動能。市司法局始終以改革的眼光、法治的思維審查各部門提交的規(guī)范性文件,通過對規(guī)范性文件的審查規(guī)范,更好地適應(yīng)平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展需要。立足備案審查機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)職能,以《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》等規(guī)定為依據(jù),制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知》《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法(試行)》《合法性審查(核)要點指引》,按照“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”活動要求,將營商、涉企有關(guān)文件的制定要求融入合法性審查程序,以制度約束推進規(guī)范性文件管理責(zé)任落實。通過不斷修訂完善相關(guān)程序規(guī)則,持續(xù)加強制度建設(shè),為依法行政提供堅實的法治保障。


圍繞“廢”

廢舊文清陳規(guī)優(yōu)管理 


市司法局不斷健全完善規(guī)范性文件清理長效機制,及時組織開展規(guī)范性文件清理評估,對不符合改革發(fā)展要求、違背上位法規(guī)定的規(guī)范性文件及時修訂、廢止,切實維護法治統(tǒng)一、政令暢通。嚴(yán)格落實“實時管理、動態(tài)調(diào)整”的規(guī)范性文件清理機制,按照“誰制定、誰清理,誰實施、誰負(fù)責(zé)”原則,由相關(guān)單位及時對涉及新出臺法律、法規(guī)以及國家政策調(diào)整內(nèi)容有關(guān)的規(guī)范性文件進行廢止或修改,確保應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。2023年以來,指向性開展涉及黃河流域生態(tài)保護、優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭等方面專項清理3次,廢止文件28件;開展規(guī)范性文件全面清理1次,宣布失效和廢止1989年以來以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件和政策性文件276件,確保了規(guī)范性文件適應(yīng)新時代改革發(fā)展和社會治理需求。


圍繞“釋”

做解讀釋疑惑惠民生


按照政策解讀工作有關(guān)要求,市司法局對規(guī)范性文件審查時,要求送審部門將配套的解讀方案、解讀材料同時報送,并在政策發(fā)布后及時對相關(guān)輿情和行業(yè)專業(yè)術(shù)語、社會關(guān)注點等進行回應(yīng),有針對性地釋疑解惑,保障政策有效執(zhí)行。按照“誰起草、誰解讀”的原則,起草部門充分利用各種媒介及時發(fā)布政府的權(quán)威解讀。對涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會治理、民生保障等方面的規(guī)范性文件,綜合運用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、視頻等形式進行解讀,不斷豐富政策解讀途徑。2023年以來,通過新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑,開展政策解讀50余次,保障了社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),全面提升了政府公信力和治理能力。