以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 ——慶陽(yáng)市深入推進(jìn)法治建設(shè)工作綜述

《慶陽(yáng)市創(chuàng)新“巧兒說(shuō)法”普法品牌 弘揚(yáng)傳承紅色法治文化》入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例；華池縣、西峰區(qū)“綜合施策 全面提升城市管理執(zhí)法水平”項(xiàng)目分別被命名為全省第二批法治政府示范創(chuàng)建綜合示范地區(qū)和單項(xiàng)示范項(xiàng)目；建設(shè)“巧兒說(shuō)法智慧云”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)領(lǐng)中樞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵接入“12348”公共法律服務(wù)熱線……

2023年，慶陽(yáng)市堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治慶陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

▲市民翻閱《巧兒說(shuō)法》。

立法+改革 筑牢法治建設(shè)根基

“村民大多在自家承包地建房，亂開(kāi)天窗，浪費(fèi)資源，建議通過(guò)立法規(guī)范建房行為?！?/span>

“農(nóng)村居民點(diǎn)少而分散，有必要通過(guò)立法進(jìn)行管控?！?/span>

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這是在慶陽(yáng)市人大常委會(huì)組織召開(kāi)的立法項(xiàng)目論證會(huì)上，10多位來(lái)自社會(huì)各界的代表針對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)管理立法需求進(jìn)行踴躍發(fā)言的一幕。

針對(duì)農(nóng)村建房規(guī)劃滯后、違規(guī)建房等問(wèn)題，市五屆人大常委會(huì)首次將條例立法聽(tīng)證會(huì)放在村組召開(kāi)，面對(duì)面聽(tīng)取村民意見(jiàn)，制定頒布《慶陽(yáng)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，有效保障群眾利益。

2023年，慶陽(yáng)市8個(gè)縣（區(qū)）建成“全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地”，設(shè)立信息采集點(diǎn)64個(gè)，確定立法協(xié)作單位160個(gè)，開(kāi)展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”“代表接待日”活動(dòng)，全力推動(dòng)立法工作走進(jìn)基層。

▲慶陽(yáng)市司法局聯(lián)合西峰區(qū)司法局開(kāi)展《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第三周年宣傳月活動(dòng)。

為深化司法體制改革，全市推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。為推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，慶陽(yáng)市公安局全面落實(shí)案件“五級(jí)審核把關(guān)制度”，建立法治監(jiān)督員派駐工作制度，統(tǒng)籌城區(qū)辦案場(chǎng)所資源，建成高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法監(jiān)督中心等，對(duì)執(zhí)法辦案開(kāi)展全流程監(jiān)督管理；慶陽(yáng)市人民檢察院采用“五步法”培育典型案例11件；慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)本院審結(jié)且生效的所有案件進(jìn)行常態(tài)化評(píng)查，推進(jìn)司法辦案規(guī)范化；慶陽(yáng)市司法局創(chuàng)建全市“智慧矯正中心”，實(shí)現(xiàn)信息共享共用、案件在線流轉(zhuǎn)辦理。

全市執(zhí)法司法改革成效明顯，法院系統(tǒng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)排名全省第四，全市法院首執(zhí)實(shí)際執(zhí)結(jié)率、完畢率等3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省法院第一方陣，執(zhí)結(jié)率連續(xù)兩年排名全省第一。

服務(wù)+保障 加強(qiáng)法治建設(shè)水平

9個(gè)“巾幗工作室”參與調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛688件；全市依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”達(dá)到99.69%；公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”體系建設(shè)全面完成，辦理法律援助案件2044件……2023年，慶陽(yáng)市縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。

全市以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，把“最多跑一次”作為“硬要求”，開(kāi)展一把手“走流程”和科（室）長(zhǎng)“坐窗口”行動(dòng)，推動(dòng)部門、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)全流程全口徑全要素全權(quán)限進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，“全程網(wǎng)辦率”達(dá)到99.15%。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)382名，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度。開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員9100多人。深入開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)241件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。制定《慶陽(yáng)市應(yīng)急管理專家管理辦法》，聘任249名專業(yè)人員，擔(dān)任應(yīng)急管理專家，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，突發(fā)事件依法處置能力不斷提高。

▲慶陽(yáng)市司法局在西峰城區(qū)東湖公園開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

為強(qiáng)化法治保障，慶陽(yáng)市建立《打造法治化營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展20條措施任務(wù)分工清單》，對(duì)15個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查，辦理柔性執(zhí)法案件3.63萬(wàn)件。開(kāi)展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)、涉企違法犯罪問(wèn)題線索“清零”行動(dòng)，實(shí)行涉企案件“專案專辦”，深化“千名干部幫千企”行動(dòng)，組建慶陽(yáng)市“巧兒說(shuō)法”百企律師服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展法治體檢561次。

全市法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目成效明顯，受理公益訴訟線索319件，督促追繳稅費(fèi)2.7億元；打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，返還群眾受騙資金2418萬(wàn)元；公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”體系建設(shè)全面完成，共接待來(lái)訪來(lái)電6.4萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件2044件。

宣傳+治理 構(gòu)筑良好法治環(huán)境

為強(qiáng)化普法宣傳教育，慶陽(yáng)市認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以“法律十進(jìn)”為載體，聚焦重大節(jié)日和重要事項(xiàng)，開(kāi)展戶外法治宣傳活動(dòng)260多場(chǎng)（次），開(kāi)展《民法典》專題講座、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)320多場(chǎng)（次），5.49萬(wàn)名國(guó)家工作人員參加了學(xué)法用法考試。

充分發(fā)揮各類媒體作用，組織編輯的典型案例在《隴東報(bào)》、慶陽(yáng)電視臺(tái)等媒體平臺(tái)刊播136期，在慶陽(yáng)司法微發(fā)布等新媒體平臺(tái)發(fā)布普法動(dòng)態(tài)、圖解、視頻1400多條，慶陽(yáng)電視臺(tái)《法治慶陽(yáng)》欄目制作、推送法治專題片20期，《人民日?qǐng)?bào)》客戶端、央廣網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)推送法治深度報(bào)道22篇，刊播發(fā)布各類法治新聞報(bào)道269期。市司法局組織編輯的《“巧兒說(shuō)法”365案例新編》配發(fā)全市各機(jī)關(guān)單位、行政村、社區(qū)。

▲正寧縣“百村法治大宣講”活動(dòng)永正鎮(zhèn)堡住村宣講會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

扎實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全市新命名“民主法治示范村”37個(gè)，新培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1266戶，累計(jì)注冊(cè)培訓(xùn)“法律明白人” 8056人，探索創(chuàng)建“法治+黨建引領(lǐng)”“法治+鄉(xiāng)村振興”“法治+鄉(xiāng)村旅游”等模式的特色法治鄉(xiāng)村8個(gè)。

為加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，全市制定出臺(tái)《慶陽(yáng)市預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作實(shí)施方案》等文件，市委分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次召開(kāi)座談會(huì)，專題研究治理舉措，職能部門開(kāi)展“一對(duì)一”“多對(duì)一”關(guān)愛(ài)幫教，組建“巧兒說(shuō)法”青少年法治宣講團(tuán)，編輯《“巧兒說(shuō)法”未成年人典型案例選編》，開(kāi)展“法治第一課”“送法進(jìn)校園”等9項(xiàng)專題或?qū)嵺`活動(dòng)，未成年人違法犯罪人數(shù)同比下降25.2%。

在深化訴源治理方面，全市制定了《慶陽(yáng)市加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接深化訴源治理的實(shí)施方案》，召開(kāi)全市訴調(diào)對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)，設(shè)立專業(yè)性、類型化調(diào)解功能室29個(gè)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全市受理矛盾糾紛56520件，調(diào)解成功51758件，調(diào)解成功率91.57%。