審判管理具有溝通、協(xié)調(diào)和督促審判工作的作用和量大、面寬、點多的特征。抓好審判管理,充分發(fā)揮其職能作用,能夠促進和規(guī)范人民法院各項工作互相銜接協(xié)作、形成合力,推動工作整體效能提升。
在2024年1月14日召開的全國高級法院院長會議上,最高人民法院院長張軍強調(diào):“要加強符合司法規(guī)律的審判管理,抓深抓實司法改革,全面提升審判工作質(zhì)效?!睂徟泄芾碜鳛槿嗣穹ㄔ涸诹?、送達、調(diào)解、審判、執(zhí)行、答疑、評查、宣傳等各個環(huán)節(jié)中展開的系統(tǒng)性監(jiān)督管理活動,具有溝通、協(xié)調(diào)和督促工作的作用和量大、面寬、點多的特征。抓好審判管理,充分發(fā)揮其職能作用,能夠促進和規(guī)范人民法院各項工作互相銜接協(xié)作、形成合力,推動工作整體效能提升。
堅持系統(tǒng)觀念
明確審判管理的職責(zé)定位
審判管理是人民法院推動司法體制改革,提升審判工作質(zhì)效,實現(xiàn)公正司法和增強司法公信力的重要途徑。做好新時代審判管理工作。
要善于發(fā)現(xiàn)司法辦案過程中存在的問題,為院黨組監(jiān)督管理和事項決策提供依據(jù),為司法體制改革蓄力,通過審判數(shù)據(jù)的匯總、分析研判,發(fā)現(xiàn)一定時期內(nèi)司法工作中普遍存在的共性難題和突出的個性問題,準(zhǔn)確找到問題癥結(jié)所在,并將其提供給院領(lǐng)導(dǎo),使管理者掌握實際情況,有針對性地進行精準(zhǔn)施策、監(jiān)督管理,提升審判工作質(zhì)效。
要善于尋找解決問題的策略,為法官提供辦案指引,通過審判管理的對癥分析,能夠有效進行案件審判質(zhì)效評估,幫助法官明確差距,進而尋找解決問題的策略,更好地辦理案件,化解矛盾糾紛。
要善于創(chuàng)新提升司法公信力的措施,提高當(dāng)事人的滿意度和獲得感。審判管理工作是一項系統(tǒng)性工作。通過“案-件比”“案訪比”“訴前調(diào)解成功率”“生效案件服判息訴率”“裁判自動履行率”“調(diào)撤率”“執(zhí)行標(biāo)的到位率”等指標(biāo)的綜合量化分析,明晰當(dāng)事人對司法裁判是否認(rèn)同、是否信賴,分析內(nèi)在原因,在不斷改進中提升司法公信力。
要善于提高日常管理能力,抓好司法隊伍建設(shè),通過對案件質(zhì)量和各項指標(biāo)的監(jiān)督管理,防止法官權(quán)力失控、行為失范。
強化全局意識
創(chuàng)新審判管理的方式方法
做好審判執(zhí)行工作是人民法院的首要任務(wù)。要在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,將“公正與效率”落實到人民司法各項工作中,聚焦“抓質(zhì)效、促公平、提效率”,不斷提升訴訟結(jié)案率和實際執(zhí)結(jié)率等各項指標(biāo)。
制定科學(xué)合理的評價考核指標(biāo),優(yōu)化司法資源配置。科學(xué)設(shè)置“服判息訴率”“一審裁判被發(fā)改率”“生效案件被發(fā)改率”“裁定再審率”“司法賠償率”等考核指標(biāo),把對法官辦案的質(zhì)量管理考核與對法官的表彰獎勵、職級晉升、評先選優(yōu)等掛鉤,全面發(fā)揮考核結(jié)果的有效性,實現(xiàn)對案件管理和對人管理的有機結(jié)合,引導(dǎo)法官充分發(fā)揮主觀能動性,積極推動矛盾糾紛的實質(zhì)性化解。
嚴(yán)格按照法定程序,明確審判與管理之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。注重審判流程的常態(tài)化、規(guī)范性監(jiān)管,既要強化監(jiān)督管理職能,又要謹(jǐn)防對審判權(quán)非法律因素的干擾,避免不當(dāng)干預(yù)具體個案的辦理。
完善評查標(biāo)準(zhǔn),整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。通過審判管理,加強案件辦理的過程性評價和結(jié)果的質(zhì)量評查,強化弱項,補齊短板,全面提升人民法院隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判技能。
樹立強基導(dǎo)向
夯實審判管理的基礎(chǔ)
實踐是檢驗各項工作成敗的“試金石”。強化審判管理向縱深發(fā)展,就要不斷完善司法公開制度、司法規(guī)范制度、責(zé)任追究制度,在“嚴(yán)管厚愛”中提升審判質(zhì)效。
加強學(xué)習(xí),努力提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。以優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀案例分析、優(yōu)秀課題研究的評選為契機,鼓勵干警強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在爭先創(chuàng)優(yōu)中提升審判質(zhì)效。
加強科技賦能,為司法提質(zhì)增效。信息化建設(shè)是人民法院實現(xiàn)審判流程有效管理的重要載體,要利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加強對各流程節(jié)點的規(guī)范化管理,確保流程各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、互相監(jiān)督。深入推進智慧法院建設(shè),利用智慧法院4.0建設(shè)成果,將信息技術(shù)與司法審判工作深度融合,運用大數(shù)據(jù)對案件運行態(tài)勢進行分析研判,對長期未結(jié)、審限延長、中止審理等案件,實時進行監(jiān)控,準(zhǔn)確予以預(yù)警,為厘清問題短板,合理調(diào)配司法資源提供參考。
堅持全程動態(tài)管理,堅持事中管理與事后監(jiān)督結(jié)合。做好審判運行態(tài)勢分析和審判權(quán)的全程監(jiān)督追蹤,引導(dǎo)審判活動規(guī)范高效開展。
加強審判經(jīng)驗的總結(jié)推廣,提升審判工作水平。通過審判管理過程中指導(dǎo)性案例的發(fā)布等形式,不斷總結(jié)審判工作中的典型經(jīng)驗,為后續(xù)司法裁判提供指引,提升案件質(zhì)效,實現(xiàn)類案同判,并通過傳統(tǒng)紙媒和各類新媒體平臺加以推廣,在宣傳引導(dǎo)中提升民眾法律意識,在指引、評價和警示中規(guī)范廣大民眾的日常行為。
審判管理是全面提升審判質(zhì)效的重要手段。做好新時代審判管理工作,要樹立“大管理觀”,不斷創(chuàng)新管理手段,健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制,從“放養(yǎng)靜態(tài)式”管理向“精細動態(tài)化”監(jiān)督邁進,實現(xiàn)服務(wù)與管理的有機結(jié)合。堅持從嚴(yán)管理,善于運用引導(dǎo)、評價、監(jiān)督等方式方法,以案件質(zhì)量、效率和效果指標(biāo)的提升為切入點,科學(xué)、精準(zhǔn)地促進各項指標(biāo)在合理區(qū)間良性運行,實現(xiàn)司法資源有效整合和司法效能的全面提升。