近日，甘肅省平?jīng)鍪谐雠_《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行 ）》（以下簡稱《評估辦法》），旨在加強政府“紅頭文件”制定和監(jiān)督管理，提升文件質(zhì)量和實施效果，為規(guī)范性文件合法有效制定和施行提供制度保障。
明確評估責(zé)任
強化制度約束
《評估辦法》細(xì)化了評估組織、實施、協(xié)助等部門的職責(zé)邊界，對規(guī)范性文件評估主體、評估方式、評估標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運用等作出了明確規(guī)定。要求堅持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效、與“立改廢”相銜接的評估原則，將制定前評估作為起草重要文件的必經(jīng)程序，實施后評估作為文件修改、廢止或繼續(xù)實施的重要依據(jù)，確保規(guī)范性文件出臺、更新建立在全面評估論證基礎(chǔ)之上，增強了評估制度剛性要求和程序約束。
兼顧事前事后
實現(xiàn)全程監(jiān)管
《評估辦法》規(guī)定了規(guī)范性文件制定前評估和實施后評估制度，明確了兩類評估適用條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，要求規(guī)范性文件制定前應(yīng)對政策措施是否必要、適當(dāng)以及社會穩(wěn)定、公共安全等方面影響進(jìn)行評估，實施后評估應(yīng)遵循合法性、合理性、可操作性、規(guī)范性、實效性五個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防“奇葩文件”出臺和現(xiàn)行文件“帶病實施”，維護(hù)群眾合法權(quán)益和政府公信力。
引入社會參與
提升評估效果
《評估辦法》規(guī)定評估工作中要充分聽取公眾意見，涉企文件必須聽取企業(yè)或行業(yè)協(xié)會商會意見，暢通企業(yè)政策訴求，營造法治化營商環(huán)境。在評估方式上，可以采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、座談?wù)撟C、專家咨詢、案卷評查等途徑擴大社會參與，積極發(fā)揮公眾、專家、法律顧問、公職律師作用，提高評估工作的科學(xué)化、民主化水平?！对u估辦法》還對評估報告內(nèi)容、實施時間等進(jìn)行了規(guī)定。
下一步，平?jīng)鍪兴痉ň謱⒄J(rèn)真落實規(guī)范性文件評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性制定前評估和實施后評估，加強規(guī)范性文件動態(tài)化監(jiān)管，不斷提升規(guī)范性文件管理質(zhì)效，確保政府決策始終在法治軌道內(nèi)運行。