今年以來，慶陽市寧縣盤克鎮(zhèn)以全面建設(shè)平安盤克為目標，以主動創(chuàng)穩(wěn)工作為主線，以“三抓三促”行動為契機，主動扛起“為黨分憂、為民解難”的政治責任，充分學好用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以矛盾不上交、服務(wù)不缺位為宗旨，始終把疏渠道、聚合力、提質(zhì)效作為主動創(chuàng)穩(wěn)工作的著力點，探索構(gòu)建“1236”工作模式（制定一套方案、構(gòu)建二級陣地，用好三支隊伍，建立六項機制），主動履職擔當，狠抓工作落實，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
盤克鎮(zhèn)將主動創(chuàng)穩(wěn)工作作為基層治理的有效方式，及時組織召開黨委會、主動創(chuàng)穩(wěn)工作推進會、平安建設(shè)聯(lián)席會議等，強化安排部署，制定印發(fā)了《盤克鎮(zhèn)主動創(chuàng)穩(wěn)行動實施方案》，進一步細化任務(wù)和風險隱患動態(tài)排查“兩張”清單，持續(xù)健全屬地和行業(yè)網(wǎng)格化管理體系，壓緊壓實網(wǎng)格責任，為主動創(chuàng)穩(wěn)工作奠定了堅實的組織保證，確保全鎮(zhèn)平安建設(shè)和主動創(chuàng)穩(wěn)各項工作有力有效推進落實。
盤克鎮(zhèn)抓牢“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”這個關(guān)鍵，不斷健全主動創(chuàng)穩(wěn)基層基礎(chǔ)陣地建設(shè)，全面構(gòu)建鎮(zhèn)村二級矛盾糾紛調(diào)處化解體系。依托鎮(zhèn)司法所來訪群眾接待中心、綜治中心和便民服務(wù)中心三大平臺，建成社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，設(shè)立專門的接訪窗口、矛盾糾紛調(diào)解室等功能場所，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“三心合一”、有機融合、工作聯(lián)動、資源共享。
在政府便民服務(wù)中心醒目位置公示鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，方便群眾隨時隨地反映訴求、表達利益關(guān)切，做到疏而不堵。突出“自治”強基，完善多元參與的自治模式，全鎮(zhèn)20個村做到村級“說和室”全覆蓋，圍繞“民事民議、民事民辦、民事民管”原則，由威信好、威望高的村（組）干部任說事長，推選出公道正派、群眾威信高、甘于奉獻、辦事能力強的能人鄉(xiāng)賢、老黨員、退休老干部、老教師和村民代表作為說事員，為群眾搭建“家門口”的說事、議事、調(diào)事平臺，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
盤克鎮(zhèn)高度重視矛盾調(diào)處干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強矛盾糾紛化解工作力量，著力打造一支對黨忠誠可靠、善做群眾工作的矛盾調(diào)處專兼職隊伍，為扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)工作提供人力保障。成立了盤克鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，依托鎮(zhèn)綜治中心、司法所組建了矛盾糾紛調(diào)處化解工作辦公室，配備4名專職調(diào)處干部，各村“說和室”評選確定說事員3人以上，確保每起矛盾糾紛調(diào)處化解工作有人抓、有人管。
對鎮(zhèn)村全體矛盾糾紛調(diào)處干部定期開展業(yè)務(wù)培訓，提升鎮(zhèn)村干部素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)優(yōu)選一批口碑好、威望高、善于調(diào)處矛盾的“金牌調(diào)解員”，組建金牌調(diào)解員隊伍，打造“品牌說和室”，直接參與調(diào)解成功的歷史疑難矛盾糾紛2起，有效促進了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。各村充分發(fā)揮“說和室”陣地作用，聘請本村經(jīng)驗豐富、調(diào)解能力強的老黨員、離任村“兩委”干部、退休職工、熱心人士等組成村級調(diào)解顧問團，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、事熟、情況熟的優(yōu)勢，積極為群眾排憂解難，累計化解矛盾糾紛近百起，和解成功率達98%以上，受到群眾的肯定和好評。
盤克鎮(zhèn)還堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到主動創(chuàng)穩(wěn)工作各方面、全過程，創(chuàng)新方法、綜合施策、精準發(fā)力，不斷建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解工作機制，著力提升矛盾化解質(zhì)效。鎮(zhèn)上統(tǒng)一制作“干群聯(lián)系卡”15000張，全面發(fā)放到戶，實現(xiàn)一戶一卡，并將“干群聯(lián)系卡”張貼在人員密集場所和醒目位置，方便群眾反映訴求。群眾有需求、有問題，可通過撥打電話或掃一掃卡上的二維碼向包村科級干部反映，包村科級干部接到訴求后第一時間聯(lián)系反映人并上門走訪了解具體情況，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，讓群眾足不出戶就可以輕松反映訴求，有效避免來回跑、人難找的問題，讓“干群聯(lián)系卡”真正搭建起干群關(guān)系“連心橋”。
通過源頭追溯壓實“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰引發(fā)、誰負責”責任，推動源頭責任人積極主動化解遺留問題，形成擔當作為和推諉塞責兩張責任清單，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的矛盾調(diào)處化解工作良性循環(huán)機制。對上級交辦的案件和重大矛盾，按照“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責任，限期辦結(jié)上報，做到了重大矛盾件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。以“三抓三促”行動為抓手，把矛盾糾紛調(diào)處化解工作與“主題黨日”緊密結(jié)合，扎實開展科級干部“主題黨日”下訪接訪活動，實行科級干部定期坐班接訪、重點約訪、帶案下訪，深入村莊一線調(diào)研走訪，切實做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、辦公現(xiàn)場在一線、工作落實在一線。
每一件矛盾糾紛先由村主要負責人化解，村主要負責人化解不了的由包村科級干部化解，包村科級干部化解不了的報綜治中心、司法所化解，綜治中心、司法所化解不了的由黨委、政府化解。對于排查出的較復(fù)雜的重大矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委政府及時啟動矛盾糾紛調(diào)解機制，必要時召集司法所、派出所、綜治中心成員及金牌調(diào)解員召開專題會議，進行會商研判，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有效避免矛盾累積，避免“小事拖大，大事拖炸”。
建立健全督查考核機制，實行“三個責任倒查”，以嚴厲的考核獎懲倒逼工作落實。對工作不重視、措施不到位、調(diào)處不及時，矛盾激化的對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟、紀律處罰。對階段性矛盾積壓位居全鎮(zhèn)第一的村，對村主要負責人采取全鎮(zhèn)通報批評、大會檢查、誡勉、組織處理等方式進行處罰，對包村科級干部采取大會檢查、全鎮(zhèn)通報批評、取消評優(yōu)選模資格等方式進行處罰。
同時，盤克鎮(zhèn)深入開展平安法治宣傳教育活動，圍繞掃黑除惡、禁毒、反邪教、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、國家安全、憲法宣傳、陽光信訪、防災(zāi)減災(zāi)等重點，充分利用微信群推送、發(fā)放宣傳資料、觀看教育警示片、懸掛橫幅、鄉(xiāng)村云喇叭等措施，持續(xù)加大涉農(nóng)法律、法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)的宣傳教育，開展各類集中宣傳活動11場次，不斷提高群眾知法、懂法、守法意識，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解糾紛靠法的良好環(huán)境，切實增強群眾法治意識和參與平安創(chuàng)建活動的積極性、主動性和參與率。
