平?jīng)鍪薪∪姓?guī)范性文件評(píng)估制度

近日，平?jīng)鍪谐雠_(tái)《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評(píng)估辦法（試行 ）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》），旨在加強(qiáng)政府“紅頭文件”制定和監(jiān)督管理，提升文件質(zhì)量和實(shí)施效果，為規(guī)范性文件合法有效制定和施行提供制度保障。

《評(píng)估辦法》細(xì)化了評(píng)估組織、實(shí)施、協(xié)助等部門的職責(zé)邊界，對(duì)規(guī)范性文件評(píng)估主體、評(píng)估方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等作出了明確規(guī)定。要求堅(jiān)持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實(shí)效、與“立改廢”相銜接的評(píng)估原則，將制定前評(píng)估作為起草重要文件的必經(jīng)程序，實(shí)施后評(píng)估作為文件修改、廢止或繼續(xù)實(shí)施的重要依據(jù)，確保規(guī)范性文件出臺(tái)、更新建立在全面評(píng)估論證基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)了評(píng)估制度剛性要求和程序約束。

《評(píng)估辦法》規(guī)定了規(guī)范性文件制定前評(píng)估和實(shí)施后評(píng)估制度，明確了兩類評(píng)估適用條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，要求規(guī)范性文件制定前應(yīng)對(duì)政策措施是否必要、適當(dāng)以及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面影響進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施后評(píng)估應(yīng)遵循合法性、合理性、可操作性、規(guī)范性、實(shí)效性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防“奇葩文件”出臺(tái)和現(xiàn)行文件“帶病實(shí)施”，維護(hù)群眾合法權(quán)益和政府公信力。

《評(píng)估辦法》規(guī)定評(píng)估工作中要充分聽取公眾意見，涉企文件必須聽取企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，暢通企業(yè)政策訴求，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。在評(píng)估方式上，可以采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談?wù)撟C、專家咨詢、案卷評(píng)查等途徑擴(kuò)大社會(huì)參與，積極發(fā)揮公眾、專家、法律顧問(wèn)、公職律師作用，提高評(píng)估工作的科學(xué)化、民主化水平?！对u(píng)估辦法》還對(duì)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了規(guī)定。