天水清水公安：“五大體系”工作法擦亮執(zhí)法規(guī)范化品牌

制定印發(fā)《法治公安建設(shè)和打造執(zhí)法規(guī)范化示范品牌實(shí)施方案》和《執(zhí)法辦案管理中心精細(xì)化管理使用服務(wù)指引》，健全完善重大疑難復(fù)雜案件研究制度、貫徹執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”制度、首接首辦責(zé)任制度、教育訓(xùn)練制度等7項(xiàng)制度，結(jié)合實(shí)際完善覆蓋執(zhí)法各崗位、案件各環(huán)節(jié)的規(guī)范指引3項(xiàng)，建立權(quán)力清單制度、固化執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法源頭、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)著手，從執(zhí)法效果、實(shí)戰(zhàn)效能入手，推動(dòng)法治公安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

持續(xù)完善法治監(jiān)督員工作制度與“五級(jí)審核把關(guān)”機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法源頭監(jiān)督管理，實(shí)行“即時(shí)提示、實(shí)名通報(bào)、跟蹤整改、督辦問(wèn)責(zé)、規(guī)范整治”五項(xiàng)機(jī)制一體運(yùn)行，推行執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移模式，把準(zhǔn)案件辦理證據(jù)、程序、法律適用關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)“警情日清零、立案月清倉(cāng)、積案季清底”三項(xiàng)措施，做到接處警、受立案、偵查起訴等環(huán)環(huán)有監(jiān)督、層層有把關(guān)，提前預(yù)警糾正各類問(wèn)題180余個(gè)，疑似問(wèn)題警情和案件反饋率達(dá)100%。不斷強(qiáng)化偵查監(jiān)督與檢警協(xié)作配合，制定了6項(xiàng)具體罪名的偵查取證規(guī)范，對(duì)20余件疑難案件提出解決方案，對(duì)10起重大刑事案件提前介入，推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)體化運(yùn)行，倒逼提高公安執(zhí)法水平和辦案效率，實(shí)現(xiàn)了全流程全要素閉環(huán)監(jiān)督。

為著力解決明責(zé)不清、定責(zé)不力、問(wèn)責(zé)虛化的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，健全完善執(zhí)法責(zé)任“負(fù)面清單”49個(gè)方面142條具體任務(wù)，為民警執(zhí)法指明方向、標(biāo)定航向，讓執(zhí)法有章可循，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管無(wú)死角的執(zhí)法“閉環(huán)鏈”。常態(tài)化開展模擬警情處置、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、法治比武、旁聽庭審等崗位練兵活動(dòng)20場(chǎng)次，不斷提升民警執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法能力，推動(dòng)無(wú)罪不捕、書面糾正違法、監(jiān)督立案、漏捕“四個(gè)硬指標(biāo)”全面下降100%。

按照“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”原則，升級(jí)辦案中心，配足配齊專職人員入駐管理，全力打造“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，全面實(shí)現(xiàn)案件受理審批、偵辦指導(dǎo)、審核監(jiān)督“三同步”，適時(shí)提供案情分析、審訊指導(dǎo)、法律適用等服務(wù)保障，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)執(zhí)法環(huán)境。為一線執(zhí)法民警更新配備執(zhí)法記錄儀和移動(dòng)警務(wù)終端，更換功能齊全的單警裝備，切實(shí)提高民警執(zhí)法安全保障。全面推進(jìn)重大、疑難、復(fù)雜案件隨警作戰(zhàn)、同步上案審核模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程監(jiān)督跟進(jìn)，確保案件質(zhì)量持續(xù)提升。

將法治文化作為法治公安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日、公安夜校等，助推全警學(xué)法成為常態(tài)化。改造擴(kuò)建局機(jī)關(guān)、派出所警營(yíng)文化長(zhǎng)廊，將法治文化新元素全量注入警營(yíng)，促進(jìn)全警法治思維養(yǎng)成。依托公安文聯(lián)、公安融媒體中心，組織開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)12場(chǎng)次，制作法治短視頻5個(gè)，編發(fā)法律知識(shí)簡(jiǎn)訊40余期，法治文化宣傳效能顯著提升。