白銀市白銀區(qū)法院：探索服務(wù)新模式 厚植營(yíng)商法治沃土

白銀市白銀區(qū)法院按照年初制定的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，主動(dòng)“牽手”民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解危，助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，取得了良好的效果。

扭住“關(guān)鍵處” 

打好營(yíng)商環(huán)境“主動(dòng)戰(zhàn)”

白銀區(qū)法院聚焦今年是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“突破年”，堅(jiān)持優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“一把手”親自抓，成立優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰工作職責(zé)，制訂《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，開通涉企案件“立、審、執(zhí)”綠色通道，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境理念貫穿審判執(zhí)行全過(guò)程。

制作了“一卡一書一冊(cè)”。即一張聯(lián)系企業(yè)卡片，卡片中載明干警的聯(lián)系信息和企業(yè)法人信息，方便企業(yè)隨時(shí)與干警聯(lián)系；一本《涉企法律風(fēng)險(xiǎn)提示書》，該書中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的用工、經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資借貸、企業(yè)涉執(zhí)行等方面均詳盡的給予企業(yè)以幫助；一本聯(lián)系手冊(cè)，對(duì)于干警在平時(shí)走訪企業(yè)過(guò)程中咨詢的問(wèn)題，登記在冊(cè)，幫助企業(yè)及時(shí)解決涉訴涉法問(wèn)題。

同時(shí)，白銀區(qū)法院強(qiáng)化科技賦能，加快智慧法院建設(shè)，推動(dòng)信息化、數(shù)字化、智能化與審判業(yè)務(wù)的深度融合。重點(diǎn)圍繞“壓縮時(shí)間、降低成本、提升質(zhì)量”要求，重塑非訴、調(diào)裁、繁簡(jiǎn)“三分流”工作機(jī)制，對(duì)于訴前化解無(wú)效進(jìn)入訴訟程序的案件，主動(dòng)開辟涉企訴訟“綠色通道”，推行立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先”。切實(shí)做到調(diào)裁一體，實(shí)質(zhì)解紛。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)” 

磨好破產(chǎn)審判“繡花針”

組建專業(yè)破產(chǎn)審判合議庭，提高破產(chǎn)審理專業(yè)化水平，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)招募社會(huì)資金注入，合力破解破產(chǎn)審判中案件啟動(dòng)、資金管理、財(cái)產(chǎn)處置三大難題。同時(shí)，精心制定清理方案、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)案件高效辦結(jié)。府院聯(lián)動(dòng)全層級(jí)覆蓋。因地制宜，形成“一盤棋”的府院聯(lián)動(dòng)工作局面。

2023年以來(lái)，白銀區(qū)人民法院召開府院聯(lián)動(dòng)專題協(xié)調(diào)會(huì)3次，招募社會(huì)資金4688萬(wàn)元。成功對(duì)白銀陶然小區(qū)“爛尾樓工程續(xù)建結(jié)束，現(xiàn)在已進(jìn)入營(yíng)銷階段，有力的推動(dòng)“僵尸企業(yè)”“騰籠換鳥”、提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

下好“先手棋” 

共繪矛盾化解“同心圓”

創(chuàng)新建立“法院+物業(yè)”糾紛聯(lián)合化解工作機(jī)制矛盾糾紛化解體系，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法院、銀西管委會(huì)、住建局、司法局、社區(qū)物管等部門的訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)涉企糾紛訴源治理，從“一家獨(dú)奏”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓?、分層遞進(jìn)、銜接流暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“聯(lián)動(dòng)合唱”，營(yíng)造“以商促商”濃厚氛圍。融合發(fā)揮“訴剛”“調(diào)柔”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“點(diǎn)、站、室”服務(wù)模式，多措并舉強(qiáng)化“點(diǎn)、站、室”服務(wù)下沉基礎(chǔ)，提升“點(diǎn)、站、室”預(yù)防化解效能，有效促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，為保障區(qū)域整體營(yíng)商環(huán)境的提升貢獻(xiàn)力量。截至目前，白銀區(qū)人民法院共受理民事案件8762件，涉企案件2045件，結(jié)案2029件，結(jié)案率99.22%，平均辦理天數(shù)42.85天。

今年3月30日，白銀區(qū)法院聯(lián)合人民銀行白銀市分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)白銀監(jiān)管分局、在銀8家商業(yè)銀行召開《凝聚協(xié)調(diào)合力、護(hù)航金融發(fā)展》為主題的金融司法協(xié)作推進(jìn)會(huì)。對(duì)于涉金融案件展開了深入交流和討論，對(duì)于化解銀行不良資產(chǎn)起到了重要的作用。截至目前，共涉銀行案件616件，結(jié)案575件，結(jié)案標(biāo)的3.746億元。在與行業(yè)對(duì)接的同時(shí)，4月7日，白銀區(qū)法院與白銀區(qū)工商聯(lián)在甘肅銀宇通公司召開企業(yè)家座談會(huì)，與白銀20家重點(diǎn)企業(yè)就涉企案件展開座談，傾聽企業(yè)需求，助力企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

慎用保全措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。截至目前，全院共受理訴前保全案件121件。法院作為裁判者既要保障原告的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，也要保證被告的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在辦案過(guò)程中，一是對(duì)于涉及白銀公司、銀光公司等大型國(guó)有企業(yè)的保全，一般均向原告釋明法律關(guān)系，讓原告將主要精力放在案件審理中，該類企業(yè)能夠保障原告的勝訴權(quán)，沒有必要進(jìn)行保全。二是對(duì)于涉及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的案件，慎用保全措施，一般采取活查活封的保全措施，盡可能不影響被告的正常生產(chǎn)。比如原告甘肅弘儀泰建設(shè)工程有限公司訴被告甘肅皓天醫(yī)藥科技有限責(zé)任公司等建設(shè)工程施工合同糾紛案中，被告皓天醫(yī)藥工作作為白銀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，其銀行賬戶交易頻繁，查封其賬號(hào)對(duì)該公司的正常經(jīng)營(yíng)有很大影響，在辦案過(guò)程中，皓天醫(yī)藥公司提供擔(dān)保，將其銀行賬戶不予凍結(jié)。

畫好“延長(zhǎng)線”

 架起惠企服務(wù)“連心橋”

主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口，開展“萬(wàn)警聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，開通涉企糾紛“綠色通道”，以最快速度、最優(yōu)方式保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。通過(guò)雙向工單流轉(zhuǎn)、召開重要事項(xiàng)專題聯(lián)席會(huì)議等形式推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化運(yùn)行，前移涉企執(zhí)行關(guān)口，實(shí)行“四級(jí)階梯式”精細(xì)化案件管理，即第一階梯為訴前化解涉企糾紛，對(duì)于訴前能夠調(diào)解的案件，及時(shí)化解企業(yè)糾紛；第二階梯為訴中調(diào)解，對(duì)于訴前無(wú)法調(diào)解的案件，及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序，通過(guò)原被告雙方的舉證質(zhì)證，向當(dāng)事人釋法析理，使雙方達(dá)成調(diào)解。第三階梯為判后答疑，對(duì)于確實(shí)無(wú)法調(diào)解的案件，將涉企案件庭審排在第一位，開庭后以最短的周期出具判決書，當(dāng)事人對(duì)判決有疑問(wèn)的，由所在庭室負(fù)責(zé)人或者主管院長(zhǎng)按照《判后答疑工作實(shí)施細(xì)則》向當(dāng)事人進(jìn)行答疑解惑。第四階梯為執(zhí)行和解，對(duì)于生效的涉企裁判文書，努力促成執(zhí)行和解，在盡可能考慮被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，柔性執(zhí)法，這樣既能保障原告的勝訴權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，亦能保障被執(zhí)行人企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。并定期開展案件回訪，高效兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，助推白銀轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以準(zhǔn)為要，回應(yīng)企業(yè)司法需求，通過(guò)開展企業(yè)走訪、法治講座等活動(dòng)聚焦企業(yè)勞動(dòng)用工、合同履行、糾紛化解等司法需求，主動(dòng)為企業(yè)解決法律方面的煩心事。以快為上，及時(shí)化解涉企糾紛。

開辟涉企案件綠色通道，以最快速度、最低成本化解涉企糾紛。以實(shí)為本，厚植企業(yè)發(fā)展土壤。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面實(shí)地走訪，根據(jù)企業(yè)設(shè)立、發(fā)展、成長(zhǎng)等不同階段的服務(wù)需求，量身定制法治需求，護(hù)航企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，永遠(yuǎn)都在路上，下一步，白銀區(qū)人民法院將繼續(xù)牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，不斷提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。