張掖市巧用“加減乘除法”答好預(yù)防治理未成年人違法犯罪“應(yīng)用題”

今年以來(lái)，張掖市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌謀劃安排，扎實(shí)部署推進(jìn)，瞄定目標(biāo)、細(xì)化舉措、協(xié)同發(fā)力，巧用“加減乘除法”，答好預(yù)防治理未成年人違法犯罪“應(yīng)用題”。

推動(dòng)協(xié)同治理

在“消除隱患”上做實(shí)“減法”

全省預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作會(huì)議召開(kāi)后，市委政法委迅速制定出臺(tái)我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并專題將會(huì)議精神及貫徹意見(jiàn)提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究審議。先后以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《張掖市加強(qiáng)未成年人保護(hù)促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防治理未成年人違法犯罪重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等文件，細(xì)化分解60項(xiàng)工作任務(wù)，明確了時(shí)間表、任務(wù)圖。結(jié)合預(yù)防治理未成年人違法犯罪8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門深入落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，形成預(yù)防治理未成年人違法犯罪的強(qiáng)大合力。

推動(dòng)協(xié)同治理

在“消除隱患”上做實(shí)“減法”

堅(jiān)持以深化“平安校園”創(chuàng)建為主線，全面加強(qiáng)校園及周邊治安防控體系建設(shè)，全市320余所學(xué)校全部配齊專職保安，安裝視頻監(jiān)控等技防設(shè)備，配備橡膠棍、鋼叉等防護(hù)裝備。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)出入校園驗(yàn)證登記制度和上下學(xué)期間行政人員、教師在校門口值班、疏導(dǎo)交通工作。

全面落實(shí)公安部門對(duì)轄區(qū)學(xué)校聯(lián)系掛點(diǎn)、干警包校的治安防范機(jī)制，每天學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，安排巡特警到城區(qū)中小學(xué)與學(xué)校共同維護(hù)校園周邊治安秩序。

全面落實(shí)每季度開(kāi)展一次校園安全綜合督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，消除校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，聯(lián)合團(tuán)委、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，結(jié)合開(kāi)校檢查、部門督查、法制教育等工作，開(kāi)展中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”、校園及周邊、校園安全隱患排查、校園暴力等專項(xiàng)行動(dòng)，查出隱患80余條，并逐個(gè)消除，有效防范了涉校違法犯罪問(wèn)題的發(fā)生，全市校園及周邊安全形勢(shì)持續(xù)向好，未發(fā)生學(xué)生欺凌、霸凌、性侵害學(xué)生事件。

注重宣教為先

在“氛圍營(yíng)造”上做大“乘法”

深入開(kāi)展未成年人法治宣傳教育，細(xì)化制定法治副校長(zhǎng)選聘條件、工作職責(zé)、制度機(jī)制等方面20條措施，全市295個(gè)實(shí)際運(yùn)行學(xué)校（園）聘任法治副校長(zhǎng)487名，覆蓋率達(dá)到100%。以護(hù)航“開(kāi)學(xué)季”為契機(jī)，法治副校長(zhǎng)到校開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”等活動(dòng)60多場(chǎng)次，編撰完成《張掖市青少年法治宣傳教育讀本》幼小版、初高（大）中版、家庭版等三個(gè)類型法治宣傳教材。

充分利用學(xué)校安全教育平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮課堂主陣地、學(xué)科主渠道作用，把安全教育課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教師、教材、教案、測(cè)評(píng)、考核“七落實(shí)”。

積極構(gòu)建受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校群團(tuán)組織、心理咨詢室和心理輔導(dǎo)教師的作用，對(duì)可能發(fā)生或?qū)е滦@暴力欺凌因素，早預(yù)測(cè)、早防控。今年以來(lái)，共開(kāi)展一對(duì)一心理咨詢25次500余人次，開(kāi)展心理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估16次。

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲

在“打擊整治”上做對(duì)“除法”

針對(duì)未成年人犯罪大幅上升的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法懲治和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合。公安機(jī)關(guān)在全市執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置未成年人專用詢（訊）問(wèn)室7間，對(duì)未成年人違法犯罪案件實(shí)施專人專辦，在訊問(wèn)和適用強(qiáng)制措施上，充分考慮未成年人身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)。至目前，全市公安機(jī)關(guān)共立涉未成年人犯罪刑事案件87起，破獲案件79起，抓獲138人。

全市法院系統(tǒng)在庭審中對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人宣傳《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，督促監(jiān)護(hù)人自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，在審理案件過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)護(hù)人沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)的情形，及時(shí)發(fā)出家庭教育令，今年以來(lái)共發(fā)出家庭教育令4份，家庭責(zé)任告知書(shū)1份，對(duì)兩起刑事案件中未成年人的法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的情形進(jìn)行訓(xùn)誡，督促其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。在形成強(qiáng)大震懾的同時(shí)，有效改善了未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。