“我們始終把生態(tài)環(huán)境司法保護作為檢察公益訴訟的重頭戲、壓艙石，旨在于從抓線索、抓辦案到抓監(jiān)督、抓治理再到抓長制、抓長效，為慶陽生態(tài)環(huán)境提供強有力司法保護?！睉c陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥介紹。
慶陽，別名“隴東”，位于甘肅省最東部，陜甘寧三省交匯處，境內涇渭支流是黃河重要水源，生態(tài)地位十分重要，但生態(tài)環(huán)境較為脆弱。
近年來，慶陽檢察機關深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，將加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，聚焦溝壑侵蝕、塬面塌陷、河道堵塞、林木破壞、土地沙化等問題，堅持“五度”工作法、“四不過”跟蹤問效機制綜合施治，一幅檢察藍守護黃河安瀾的畫卷正在黃河沿岸徐徐展開。
把準區(qū)位特點，走出特色化、系統(tǒng)化的保護之路。慶陽檢察機關將傳承紅色基因、弘揚南梁精神與生態(tài)環(huán)境保護緊密聯(lián)系起來，認真貫徹“一塬”“兩河”“四區(qū)”生態(tài)保護戰(zhàn)略，打造“忠誠為民”黨建品牌，開展“益守南梁紅”“環(huán)江益心”“紅+綠”等公益訴訟檢察系列特色實踐，共制發(fā)檢察建議268件，提起行政公益訴訟28件，督促恢復被毀土地288.9畝，清理河道58.6公里，關停違法企業(yè)20家，形成了“紅色”引領“綠色”，“綠色”護航“紅色”的檢察風景線。
聚力專項行動
解決水土流失的突出問題
水土流失會導致黃河生態(tài)環(huán)境惡化，制約當?shù)亟洕鐣沙掷m(xù)發(fā)展，治理黃河的根本措施在于加強水土保持。慶陽市檢察機關對全市境內121條河流進行拉網(wǎng)式巡查，努力發(fā)現(xiàn)破壞黃河流域水土流失問題線索，探索構建非法采砂、古生物化石保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)案件線索79件。經研判分析，該市檢察機關以開展“攜手清四亂保護母親河”“油污治理”專項行動為依托，堅持分類處置，落實即知即改、慎重建議、跟進監(jiān)督、提起訴訟等為一體的系統(tǒng)化治理方式，拉開治理黃土高原水土流失的序幕。
通過監(jiān)督，督促整改拆除違法建筑13874.2平方米，清理生活、建筑垃圾43815噸，清理污染和非法占用河道267公里，治理水源地、水域面積353.9平方公里，整改不合規(guī)油水井314口及站庫3處，收回生態(tài)功能修復費用1381萬元，集中整治黃河流域非法取水問題12個，河流生態(tài)安全不斷得以加固。
深化實踐創(chuàng)新
構筑生態(tài)保護的綠色屏障
在充分調研的基礎上，慶陽市檢察機關堅持守正創(chuàng)新，探索出了多方參與、協(xié)同履職、互助共贏的生態(tài)保護新模式。
探索打造的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的“補植復綠”模式，解決了“刑罰已執(zhí)行、荒山依舊在”的現(xiàn)實問題，全市共建立示范基地10個，連續(xù)五年組織非法采砂、毀壞林田的社區(qū)矯正對象和社會各界人士栽種各類樹木1300余畝15萬余棵。通過發(fā)揮“地方+專門”兩大優(yōu)勢，開展守護子午嶺天然“碳庫”專項監(jiān)督，加強“線索—立案—鑒定—調查—起訴—修復—監(jiān)督”閉環(huán)管理，依法辦理失火毀林、破壞野生動植物案件37件，打造集公益訴訟、生態(tài)修復、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態(tài)“碳庫”檢察公益保護基地100余畝。
多元同向發(fā)力
擴大黃河保護的朋友圈
慶陽檢察機關攜手各方建立縱向與橫向、內部加外部、行政與司法相結合的流域生態(tài)保護協(xié)作共建機制，已先后與毗鄰市級檢察機關建立《跨區(qū)域“保護母親河 服務一帶一路”公益訴訟工作協(xié)作實施辦法》《跨區(qū)域石油污染防治及公益訴訟工作協(xié)作實施辦法》等協(xié)作機制，聯(lián)合市級有關部門出臺《關于建立慶陽子午嶺天然“碳庫”生態(tài)環(huán)境和資源保護的協(xié)作配合機制》等26項機制。此外，公益訴訟志愿者和公益觀察員制度也日趨完善，主動邀請群眾代表參與案件公開聽證97次，選聘生態(tài)環(huán)保、水行政執(zhí)法專業(yè)人員擔任特約檢察官助理共計35名。
