今年以來，蘭州市永登縣綜治中心深入探索和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛調(diào)處化解，有效整合各類調(diào)解資源力量，著力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，謀細(xì)抓實(shí)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作，強(qiáng)化訴源治理，以群眾急難愁盼問題為切入點(diǎn)，創(chuàng)新用好“五真”工作法，積極構(gòu)建矛盾糾紛排查化解新格局，不斷提升基層治理效能，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
真用情 真心誠(chéng)意解民憂
在矛盾糾紛調(diào)解過程中，注重發(fā)揮“情感”這一矛盾糾紛“催化劑”的作用，樹立以情為先的理念，將人情、親情、村情、社情等穿插到調(diào)解當(dāng)中，充分讓糾紛當(dāng)事人將內(nèi)心的真實(shí)意圖、積怨戾氣完全釋放出來，讓矛盾雙方耐心交流，真心對(duì)待、誠(chéng)心化解，公心履約，從而達(dá)到矛盾糾紛化解過程“順”，調(diào)解結(jié)果履行人心“服”的目的。針對(duì)部分矛盾糾紛主體多元、成因復(fù)雜、調(diào)處難的特點(diǎn)，充分利用轄區(qū)村干部、治安戶長(zhǎng)、網(wǎng)格員等群眾力量，營(yíng)造“溫暖”調(diào)解氛圍，及時(shí)穩(wěn)定雙方情緒，運(yùn)用當(dāng)事人內(nèi)心可以接受或是“聽起來舒服”的語言溝通，分析矛盾糾紛的前因后果，通過談感情的方式達(dá)到“以情動(dòng)人”，引導(dǎo)過錯(cuò)方主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、及時(shí)改正，爭(zhēng)取受損方給予適當(dāng)讓步、息事寧人，從而事半功倍地實(shí)現(xiàn)“小事化了”。
真講理 耐心調(diào)解止紛爭(zhēng)
在矛盾糾紛調(diào)解當(dāng)中，將道德倫理、公序良俗以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣充分運(yùn)用，并邀請(qǐng)一些有威望、有公心、有正義感的干部群眾參與調(diào)解，在調(diào)解過程中瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，耐心細(xì)致給矛盾雙方講道理、話良俗、擺實(shí)例，在焦灼問題上讓矛盾糾紛當(dāng)事人理清思路，讓參與調(diào)解的熱心人士評(píng)判矛盾雙方的行為，從而有效均衡矛盾雙方期望值，進(jìn)一步加快矛盾糾紛化解效率。
今年10月份，永登縣綜治中心收到法院分流訴前調(diào)解案件，永登某小區(qū)業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位為由，拒絕繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司多次催收無果，社區(qū)民警了解到這一問題后，及時(shí)與城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心和城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)聯(lián)系，實(shí)地了解情況，并召集業(yè)主代表和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步了解矛盾糾紛的來龍去脈。同時(shí)，組織城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心和南街社區(qū)干部等根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)內(nèi)容用“講道理”的方式分析法理關(guān)系，有理有據(jù)分析問題，合情合理地明晰責(zé)任，最終物業(yè)公司以7折的優(yōu)惠價(jià)格與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，同意繳納物業(yè)費(fèi)。截至目前，已有60多戶繳清了物業(yè)費(fèi)。
真用法 釋法明理強(qiáng)效果
一些矛盾糾紛無法通過“談感情”和“講道理”的方式得以化解，這類矛盾糾紛往往牽涉尖銳的人際沖突和復(fù)雜的利益糾葛，當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)期是有效開展調(diào)解的重要基礎(chǔ)，但由于對(duì)法律的理解存在偏差，有的當(dāng)事人可能會(huì)對(duì)案件結(jié)果抱有不切實(shí)際的想法，這就需要進(jìn)行有效的法律釋明，幫助當(dāng)事人合理預(yù)判己方訴訟利益能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度、效率，并在此基礎(chǔ)上對(duì)自己的訴求做出合理安排。針對(duì)不同的矛盾糾紛類型，為群眾提供法律服務(wù)，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人講清相關(guān)法律法規(guī)，讓矛盾雙方理清自己在相關(guān)法律上應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、義務(wù)和擁有的權(quán)利，引導(dǎo)矛盾雙方樹立“辦事依法，解決問題用法，遇事找法，化解矛盾靠法”的法治觀念，切實(shí)做到“化解一起糾紛，宣傳一類法律，啟迪一方民眾”。同時(shí)，以開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，依法維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)。
真調(diào)解 聯(lián)動(dòng)發(fā)力速化解
建立派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，結(jié)合矛盾糾紛的特點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)，開展糾紛調(diào)解，專業(yè)律師明之以法，社區(qū)民警曉之以理，人民調(diào)解員動(dòng)之以情，多措并舉，多管齊下，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和利益糾葛中尋找突破口，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛的有效化解。
今年2月份，城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)工作人員反映，永登縣城關(guān)鎮(zhèn)某小區(qū)大部分業(yè)主長(zhǎng)期與負(fù)責(zé)物業(yè)和供暖的某物業(yè)公司發(fā)生矛盾，要求物業(yè)公司停止物業(yè)管理和供暖，拆除供熱設(shè)備。城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心了解到這一問題后，立即組織城關(guān)鎮(zhèn)司法所工作人員、社區(qū)民警、專職律師赴實(shí)地了解情況，基于調(diào)查結(jié)果，召開矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議，具體分析矛盾原因，研判應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)與雙方多次協(xié)調(diào)，最終物業(yè)公司與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，物業(yè)由業(yè)主委員會(huì)自主管理，并保證供熱溫度達(dá)標(biāo)。
真管用 創(chuàng)新舉措提質(zhì)效
探索建立“多元”矛盾糾紛化解機(jī)制，綜治、公安、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)賢五老等各級(jí)調(diào)解組織力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)解，變“單打獨(dú)斗”為干警合力、警民合力，將小矛盾化解在基層，解決在萌芽。永登縣綜治中心堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力，探索建立由1名綜治中心負(fù)責(zé)人+公檢法司常駐人員+輪駐隨駐人員的“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式，強(qiáng)化調(diào)解力量，切實(shí)提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。今年以來，全縣15個(gè)公安派出所聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心排查化解矛盾糾紛800余件，通過公安民警和綜治干部常態(tài)化走訪關(guān)注，未發(fā)生一起矛盾激化，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、隱患消除在萌芽。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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