今年以來(lái),蘭州市永登縣綜治中心深入探索和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深化矛盾糾紛調(diào)處化解,有效整合各類調(diào)解資源力量,著力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái),謀細(xì)抓實(shí)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作,強(qiáng)化訴源治理,以群眾急難愁盼問(wèn)題為切入點(diǎn),創(chuàng)新用好“五真”工作法,積極構(gòu)建矛盾糾紛排查化解新格局,不斷提升基層治理效能,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
真用情 真心誠(chéng)意解民憂
在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中,注重發(fā)揮“情感”這一矛盾糾紛“催化劑”的作用,樹立以情為先的理念,將人情、親情、村情、社情等穿插到調(diào)解當(dāng)中,充分讓糾紛當(dāng)事人將內(nèi)心的真實(shí)意圖、積怨戾氣完全釋放出來(lái),讓矛盾雙方耐心交流,真心對(duì)待、誠(chéng)心化解,公心履約,從而達(dá)到矛盾糾紛化解過(guò)程“順”,調(diào)解結(jié)果履行人心“服”的目的。針對(duì)部分矛盾糾紛主體多元、成因復(fù)雜、調(diào)處難的特點(diǎn),充分利用轄區(qū)村干部、治安戶長(zhǎng)、網(wǎng)格員等群眾力量,營(yíng)造“溫暖”調(diào)解氛圍,及時(shí)穩(wěn)定雙方情緒,運(yùn)用當(dāng)事人內(nèi)心可以接受或是“聽起來(lái)舒服”的語(yǔ)言溝通,分析矛盾糾紛的前因后果,通過(guò)談感情的方式達(dá)到“以情動(dòng)人”,引導(dǎo)過(guò)錯(cuò)方主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、及時(shí)改正,爭(zhēng)取受損方給予適當(dāng)讓步、息事寧人,從而事半功倍地實(shí)現(xiàn)“小事化了”。
真講理 耐心調(diào)解止紛爭(zhēng)
在矛盾糾紛調(diào)解當(dāng)中,將道德倫理、公序良俗以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣充分運(yùn)用,并邀請(qǐng)一些有威望、有公心、有正義感的干部群眾參與調(diào)解,在調(diào)解過(guò)程中瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī),耐心細(xì)致給矛盾雙方講道理、話良俗、擺實(shí)例,在焦灼問(wèn)題上讓矛盾糾紛當(dāng)事人理清思路,讓參與調(diào)解的熱心人士評(píng)判矛盾雙方的行為,從而有效均衡矛盾雙方期望值,進(jìn)一步加快矛盾糾紛化解效率。
今年10月份,永登縣綜治中心收到法院分流訴前調(diào)解案件,永登某小區(qū)業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位為由,拒絕繳納物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司多次催收無(wú)果,社區(qū)民警了解到這一問(wèn)題后,及時(shí)與城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心和城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)聯(lián)系,實(shí)地了解情況,并召集業(yè)主代表和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步了解矛盾糾紛的來(lái)龍去脈。同時(shí),組織城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心和南街社區(qū)干部等根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)內(nèi)容用“講道理”的方式分析法理關(guān)系,有理有據(jù)分析問(wèn)題,合情合理地明晰責(zé)任,最終物業(yè)公司以7折的優(yōu)惠價(jià)格與業(yè)主達(dá)成協(xié)議,同意繳納物業(yè)費(fèi)。截至目前,已有60多戶繳清了物業(yè)費(fèi)。
真用法 釋法明理強(qiáng)效果
一些矛盾糾紛無(wú)法通過(guò)“談感情”和“講道理”的方式得以化解,這類矛盾糾紛往往牽涉尖銳的人際沖突和復(fù)雜的利益糾葛,當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)期是有效開展調(diào)解的重要基礎(chǔ),但由于對(duì)法律的理解存在偏差,有的當(dāng)事人可能會(huì)對(duì)案件結(jié)果抱有不切實(shí)際的想法,這就需要進(jìn)行有效的法律釋明,幫助當(dāng)事人合理預(yù)判己方訴訟利益能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度、效率,并在此基礎(chǔ)上對(duì)自己的訴求做出合理安排。針對(duì)不同的矛盾糾紛類型,為群眾提供法律服務(wù),對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人講清相關(guān)法律法規(guī),讓矛盾雙方理清自己在相關(guān)法律上應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、義務(wù)和擁有的權(quán)利,引導(dǎo)矛盾雙方樹立“辦事依法,解決問(wèn)題用法,遇事找法,化解矛盾靠法”的法治觀念,切實(shí)做到“化解一起糾紛,宣傳一類法律,啟迪一方民眾”。同時(shí),以開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī),深入開展普法宣傳活動(dòng),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識(shí),依法維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)。
真調(diào)解 聯(lián)動(dòng)發(fā)力速化解
建立派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,結(jié)合矛盾糾紛的特點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn),開展糾紛調(diào)解,專業(yè)律師明之以法,社區(qū)民警曉之以理,人民調(diào)解員動(dòng)之以情,多措并舉,多管齊下,在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和利益糾葛中尋找突破口,引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí),推動(dòng)矛盾糾紛的有效化解。
今年2月份,城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)工作人員反映,永登縣城關(guān)鎮(zhèn)某小區(qū)大部分業(yè)主長(zhǎng)期與負(fù)責(zé)物業(yè)和供暖的某物業(yè)公司發(fā)生矛盾,要求物業(yè)公司停止物業(yè)管理和供暖,拆除供熱設(shè)備。城關(guān)鎮(zhèn)綜治中心了解到這一問(wèn)題后,立即組織城關(guān)鎮(zhèn)司法所工作人員、社區(qū)民警、專職律師赴實(shí)地了解情況,基于調(diào)查結(jié)果,召開矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議,具體分析矛盾原因,研判應(yīng)對(duì)措施,經(jīng)與雙方多次協(xié)調(diào),最終物業(yè)公司與業(yè)主達(dá)成協(xié)議,物業(yè)由業(yè)主委員會(huì)自主管理,并保證供熱溫度達(dá)標(biāo)。
真管用 創(chuàng)新舉措提質(zhì)效
探索建立“多元”矛盾糾紛化解機(jī)制,綜治、公安、村(社區(qū))、鄉(xiāng)賢五老等各級(jí)調(diào)解組織力量,共同開展矛盾糾紛排查調(diào)解,變“單打獨(dú)斗”為干警合力、警民合力,將小矛盾化解在基層,解決在萌芽。永登縣綜治中心堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力,探索建立由1名綜治中心負(fù)責(zé)人+公檢法司常駐人員+輪駐隨駐人員的“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式,強(qiáng)化調(diào)解力量,切實(shí)提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。今年以來(lái),全縣15個(gè)公安派出所聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心排查化解矛盾糾紛800余件,通過(guò)公安民警和綜治干部常態(tài)化走訪關(guān)注,未發(fā)生一起矛盾激化,真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、隱患消除在萌芽。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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