今年以來，蘭州市永登縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行為目標，以蘭州市“一中心三平臺多陣地”基層治理體系為抓手，立足打造“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處服務平臺為宗旨，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，推動矛盾糾紛聯(lián)動共治、源頭防范、前端化解，探索建立了各級綜治中心與公安派出所信息互通共享機制，積極開展“警情+綜治”聯(lián)動共治，充分發(fā)揮“警”的優(yōu)勢、“調(diào)”的作用，推動實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，多元化解，多措并舉把矛盾糾紛化解在基層，努力防范矛盾激化釀成惡性案件和重大群體性事件，為全縣基層社會治理繪就“平安底色”。
機制保障強
成立“大綜治”工作組高位推動。成立永登縣“大綜治”工作組，由縣委主要領(lǐng)導任組長，每半月調(diào)度一次，政法委書記任副組長，每周調(diào)度一次，高位統(tǒng)領(lǐng)全縣社會“大治理”，抓實綜治中心“五個實戰(zhàn)化”，加快推進以綜治中心為樞紐、全科網(wǎng)格為單元、政法力量為主體、其他綜治力量為補充、信息化平臺為支撐的“大治理”工作體系建設(shè)，推動服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解風險“三條線”協(xié)同發(fā)力。
探索推行縣綜治中心“四長”值班制。公安局局長、法院院長、檢察院檢察長、司法局局長輪流在綜治中心值班指導工作、參與調(diào)解，推動綜治工作高效運行。
優(yōu)化組合調(diào)解力量。建立由1名綜治中心負責人+公檢法司常駐人員+輪駐隨駐人員的“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式，強化調(diào)解力量，切實提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。
派出所長進班子銜接機制更順暢。按照雙重領(lǐng)導和屬地管理原則，推進全縣公安派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、社區(qū)民警進村（社區(qū)）班子，有力推進公安力量積極融入基層社會治理，努力形成共建共治共享工作新格局。
永登縣龍泉寺鎮(zhèn)建立“周四說事”工作機制，搭建干部、警察和群眾之間的連心橋，實現(xiàn)聯(lián)系交流、學習教育、志愿服務、民主議事于一體的基層自治平臺，協(xié)調(diào)解決群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
聯(lián)調(diào)速度快
部門聯(lián)動調(diào)。發(fā)揮好“中心吹哨、部門報到”的工作制度，針對跨行業(yè)矛盾糾紛，發(fā)動政法單位和各行業(yè)部門專業(yè)力量參與到警調(diào)對接矛盾調(diào)解中，逐步實現(xiàn)精細化、專業(yè)化解紛，夯實基層治理“壓艙石”。
專業(yè)力量調(diào)。成立了物業(yè)管理糾紛、消費者權(quán)益維護、交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛、土地糾紛、醫(yī)患糾紛、涉校矛盾糾紛、勞動爭議糾紛等8個專業(yè)調(diào)委會，進一步夯實了專業(yè)調(diào)解力量，調(diào)解速度更快，調(diào)解成功率更高。
法理情融合調(diào)。充分發(fā)揮律師、法官、警官等專業(yè)力量，用足法律，輔以老娘舅、老班長等調(diào)解力量在講情理方面的優(yōu)勢，法、理、情融合，讓每一起調(diào)解案件的當事人雙方都心服口服，真正實現(xiàn)矛盾糾紛案結(jié)、事了、人和。
今年6月，紅城派出所民警在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)了2起鄰里糾紛，派出所立即與鎮(zhèn)綜治中心取得聯(lián)系，聯(lián)合上門調(diào)解，從公共集體土地的使用權(quán)利到“遠親不如近鄰”的情理，問題最終得到有效化解。
工作做法實
預防在先。矛盾糾紛化解重點在“防”，堅持“矛盾發(fā)生在基層，化解在基層”，從源頭上進行防范，并根據(jù)農(nóng)村特點，打破思維定式，匯集各方力量，多部門協(xié)同，常態(tài)化走訪排查化解，織密矛盾糾紛防范網(wǎng)。
調(diào)解在早。探索并建立“多元”矛盾糾紛化解機制，綜治、公安、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)賢五老等各級調(diào)解組織力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)解，變“單打獨斗”為干警合力、警民合力，將小矛盾化解在基層，解決在萌芽。
宣傳在深。普法宣傳是提高群眾法治意識、引導群眾用法治思維解決問題的重要途徑，通過進村入戶宣講、微信群提示、發(fā)布警情通報等方式，開展宣傳教育，一邊排查、一邊宣傳，主動提高群眾的法治意識，有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。
武勝驛鎮(zhèn)是永登縣的高原夏菜主產(chǎn)區(qū)，近年來，武勝驛派出所因勢而謀，應勢而動，推行“田間警務”，將警務模式、勤務觸角延伸發(fā)展到老百姓身邊、鄉(xiāng)間、田間，讓“警察藍”成為轄區(qū)一道特色風景，用實際行動踐行為民初心。
服務群眾好
“一站式”調(diào)處讓群眾少跑路。認真落實“只進一扇門、只跑一趟路”的服務承諾，結(jié)合公安民警入駐各級綜治中心開展“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解。
常態(tài)走訪化解群眾難題。公安民警、綜治干部、網(wǎng)格員聯(lián)合常態(tài)化走訪，解決群眾急難愁盼問題，提供暖心服務。
矛盾隱患問題定期回訪。對矛盾糾紛主動跟蹤，采取電話、上門等方式開展回訪工作，全面疏導好當事人情緒，避免“表面和解，背后斗氣”的現(xiàn)象發(fā)生，確保調(diào)解協(xié)議得到及時履行，調(diào)解成果得到有效鞏固，避免因履行不及時、不到位導致矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。
近期，永登縣勞動保障監(jiān)察大隊接到群眾投訴，稱他們務工項目的施工單位拖欠他們28萬多元的工資未支付，縣勞動保障監(jiān)察大隊積極對接縣綜治中心，縣綜治中心充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”機制的作用，組織縣法院、公安局、信訪局等部門以及項目建設(shè)單位、施工單位負責人和農(nóng)民工代表進行聯(lián)合調(diào)處，施工方承諾盡快核算并支付拖欠工資。
品牌創(chuàng)新優(yōu)
永登縣創(chuàng)新思路，干警聯(lián)動，研究制定了“聚焦‘五小’、做強‘五調(diào)’、護航‘五大’”的工作思路。
聚焦“五小”即：緊盯轄區(qū)和網(wǎng)格內(nèi)“小隱患”“小案件”“小矛盾”，以及法治化營商“小環(huán)境”創(chuàng)建等，抓實抓細各項措施落實；以“小中心”（即小蘭指揮中心）為調(diào)度中樞，多方共治聚合力，搭建齊抓共管的基層治理新格局。
做強“五調(diào)”即：充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組和網(wǎng)格五級人員力量作用，對小矛盾由網(wǎng)格員“隨手調(diào)”，對一般矛盾村干部“口袋調(diào)”，對重點矛盾鄉(xiāng)鎮(zhèn)“集中調(diào)”，對部分訴前調(diào)解案件、警調(diào)案件和重大矛盾糾紛由縣綜治中心“聯(lián)動調(diào)”，結(jié)合政法領(lǐng)導干部深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)踐行“浦江經(jīng)驗”進行“下訪調(diào)”。
護航“五大”即：杜絕“小隱患”演變成“大風險”，積“小安”為“大平安”，全力服務保障群眾“大民生”，全力維護社會“大穩(wěn)定”，助力全縣經(jīng)濟社會“大發(fā)展”。今年以來，永登縣依托各級綜治力量常態(tài)化走訪、群眾報事等途徑排查化解各類矛盾糾紛2300余件，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、要事不出縣、矛盾不上交”。
截至目前，全縣15個公安派出所聯(lián)合當?shù)鼐C治中心排查化解各類矛盾糾紛800余件，110警情對接移交縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛783件，通過公安民警和綜治干部常態(tài)化走訪關(guān)注，未發(fā)生一起矛盾激化，真正實現(xiàn)了把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、消除在早。
下一步，永登縣將緊扣市委“1139”部署要求和創(chuàng)“楓”工作不斷深入，深化拓展橫向為鎮(zhèn)村社三級治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制的“田字型”基層治理體系，健全完善自治、法治、德治、共治、善治“五治融合”的“335”基層治理新格局，不斷優(yōu)化提升基層社會治理效能，努力打造更高水平的平安永登、法治永登。