?白銀市：堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 以法治之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排，推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效。現(xiàn)推選白銀市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

今年以來(lái)，白銀市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，從嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化涉企法律服務(wù)等方面入手，推動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)取得成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

抓機(jī)制促落實(shí)，合力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高位謀劃部署推動(dòng)實(shí)施。成立白銀市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年工作專班，建立了白銀市地企合作聯(lián)席會(huì)議制度，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)精心部署、高位推進(jìn)。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)負(fù)責(zé)制，做到層層聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人，法治化營(yíng)商環(huán)境制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市委全面依法治市委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域重大政策措施落地落實(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境政策文件120余份，進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任，夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境制度基礎(chǔ)。開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治，組織4輪次專項(xiàng)督查，督促解決涉企問題74個(gè)。

抓規(guī)范促提升，執(zhí)法措施大力改善。全面推行行政柔性執(zhí)法，全市出臺(tái)“兩輕一免”清單65個(gè)，編制不予處罰事項(xiàng)清單233項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)清單526項(xiàng)，辦理柔性執(zhí)法案件8235件。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在全省率先出臺(tái)《綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦法》《綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等制度，協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管，有效減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。開通涉企案件來(lái)信來(lái)訪綠色通道，開展“會(huì)診式”環(huán)保執(zhí)法服務(wù)，推進(jìn)執(zhí)法司法惠企活動(dòng)，開展“法律三進(jìn)”“法治體檢”“法潤(rùn)民企”專項(xiàng)行動(dòng)，走訪企業(yè)116家，召開企業(yè)管理人經(jīng)營(yíng)家座談會(huì)75次，解答法律咨詢2000余次，出具法律意見書74項(xiàng)，審查并修訂完善合同421份。

抓服務(wù)促效率，便民惠企更加有效。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，編制行政許可事項(xiàng)清單336項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)效，涉及優(yōu)化行政審批事項(xiàng)4798項(xiàng)、部門203個(gè)，壓減承諾時(shí)限21490天、減少跑動(dòng)418次。落地“證照分離”改革，辦理事項(xiàng)107321件，惠及企業(yè)60465戶。打通政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)鏈條，辦理事項(xiàng)2057個(gè)。創(chuàng)新企業(yè)、群眾“四幫四辦”服務(wù)，推進(jìn)涉企優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”，企業(yè)注冊(cè)率達(dá)53.65%，發(fā)布惠企政策20條，引導(dǎo)惠企政策向中小企業(yè)“精準(zhǔn)滴灌”，打通惠企政策落地“最后一公里”。

抓法治促供給，法律服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，審核涉企合同協(xié)議23件。創(chuàng)新組建民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)830余次，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律難題620余件。構(gòu)建“數(shù)字+智慧”法律服務(wù)圈，依托“白銀快辦”APP打造“公共法律服務(wù)微平臺(tái)”，開通抖音法律宣傳直播間，全方位法律服務(wù)“零距離”助企紓難解困。圍繞“數(shù)字法治政府”建設(shè)，在全省率先開通“小律服務(wù)”民情直通平臺(tái)，全市932名公共法律服務(wù)工作人員、法律顧問為市民提供24小時(shí)全天候服務(wù)，解決各類法律咨詢事務(wù)1萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“隨時(shí)辦”。