法治督察是貫徹落實全面依法治國決策部署的有力抓手,是推進全市法治建設(shè)重點任務(wù)落實的實際行動。近年來,慶陽市認真貫徹落實中央省市關(guān)于法治建設(shè)部署要求,把法治督察作為推進法治慶陽建設(shè)的有力抓手,堅持問題導(dǎo)向,緊扣重點任務(wù),以督察抓落實,以整改促實效,為護航法治慶陽建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
注重堅持法治督察政治方向
強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),全市普遍建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制,市縣兩級黨校(行政學(xué)院)、南梁干部學(xué)院把習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容,列入主體班重點課程。全市把習(xí)近平法治思想納入普法責任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單,市級組建學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想市委宣講團,縣(區(qū))組建形式多樣的宣講團(組)、宣講小分隊,廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。兩年來,全市共開展習(xí)近平法治思想專題講座等宣講活動908場(次),培訓(xùn)班58場(次),受眾達6.36萬人次。
健全完善制度機制,研究制定《慶陽市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施方案》《關(guān)于健全完善市直部門(單位)法治建設(shè)工作機制的指導(dǎo)意見》,每年將法治督察列入市委市政府督查計劃,與其他重點工作同部署、齊推進,進一步壓實法治建設(shè)責任,確保黨對法治督察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
注重聚焦法治建設(shè)突出問題
將法治督察作為推動中央和 省委、市委關(guān)于法治建設(shè)決策部署貫徹落實的重要手段,著重對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責、市縣(區(qū))法治建設(shè)、重大行政決策程序執(zhí)行、行政執(zhí)法“三項制度”落實、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、行政復(fù)議和應(yīng)訴案件化解、法治化營商環(huán)境建設(shè)等重點任務(wù)開展督察。
在全市部署開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作,聚焦“六個明顯”目標,堅持問題導(dǎo)向,有力抓好問題線索分析研判、移交轉(zhuǎn)辦和核查督辦,探索形成“市級+縣區(qū)”聯(lián)網(wǎng)、“交通+交警”聯(lián)動、“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”聯(lián)合的“三聯(lián)執(zhí)法”監(jiān)督監(jiān)管工作機制,共檢視問題線索313條,整改完成313條,專項整治取得“一減少、兩改進、兩提升”(交通事故起數(shù)明顯減少,隊伍紀律作風、執(zhí)法環(huán)境明顯改進,執(zhí)法能力水平、群眾滿意度明顯提升)的工作成效。
注重綜合運用多種督察方式
綜合運用訪談座談、實地走訪、調(diào)研督導(dǎo)、督察檢查等方式,廣泛征求紀委、政法委、法院、檢察院、公安、人大、政協(xié)等部門相關(guān)工作建議,對被督察單位法治建設(shè)情況進行全面客觀評估。定期梳理群眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映的各類法治訴求和突出問題,邀請律師團隊提出意見建議。建立法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制,強化市委依法治市辦與市紀委監(jiān)委協(xié)作配合,及時抄告并移交問題線索,不斷豐富法治督察方式,強化法治督察工作合力。每年制定印發(fā)年度法治督察工作計劃,推動法治督察常態(tài)長效。
今年以來,在全市部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、耕地占用補償、基本農(nóng)田保護制度落實、保障糧食生產(chǎn)安全、國有土地管理、食藥品領(lǐng)域執(zhí)法、打擊哄抬物價、貫徹實施甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例等七個方面行業(yè)專項督察,通過專項督察與全面督察、自查與實地督察相結(jié)合的方式,著力解決法治建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問題,不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
目前,已完成耕地占用補償、國有土地管理、基本農(nóng)田保護制度落實兩個行業(yè)專項督察,發(fā)現(xiàn)問題81條,整改落實80條,針對耕地勘界誤差未整改徹底的問題,將采取督察“回頭看”形式跟蹤落實。通過專項督察,進一步倒逼責任落實,有力助推法治建設(shè)決策部署落地落實。7月上旬,成立由立法、執(zhí)法、司法、普法守法協(xié)調(diào)小組組長及成員單位組成的四個法治督察組,對全市8個縣(區(qū))和76個市直部門推進法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃落實情況進行了法治建設(shè)督察,全面了解掌握市、縣(區(qū))法治建設(shè)工作開展情況,工作中的特色亮點、短板弱項,綜合運用考評督責等手段,達到了“以督促學(xué)、以督促改、以督促進”的良好局面。
注重推進督察問題銷號整改
把問題整改作為督察工作的重要一環(huán)和提升法治督察實效的突破口,不斷建立健全督察反饋、督察專報、督察通報、跟蹤問效、整改報告等機制,督促督察單位對存在的問題,制定整改清單,明確整改責任、整改時限、整改措施,跟蹤督辦,確保督察的問題得到徹底整改,切實推動法治督察解決問題、釋放效能。
針對慶陽市法治建設(shè)領(lǐng)域存在的10個方面問題,形成30條整改措施的整改工作方案,督促縣(區(qū))部門對標認領(lǐng),建立問題臺賬,實行動態(tài)化銷號管理,逐項逐條對照落實整改,整改完成9條,針對縣(區(qū))涉法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)人員力量薄弱,部分整改不徹底的問題,實行年度“回頭看”督察落實。
注重綜合運用法治督察成果
認真做好督察整改“后半篇文章”,將法治督察情況納入高質(zhì)量考核,促進“關(guān)鍵少數(shù)”更加主動履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,推動年度述法與年終述職深度融合,全面實現(xiàn)述法全覆蓋、零遺漏。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和法治督察為引擎,實施法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程,堅持高位推動、制度驅(qū)動、典型示范、部門聯(lián)動,不斷激發(fā)法治建設(shè)內(nèi)生動力。
聚焦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹、法治建設(shè)“第一責任人”履職、行政執(zhí)法“三項制度”落實等重要內(nèi)容,將法治督察工作貫穿法治建設(shè)責任落實、依法決策、公正執(zhí)法、守法普法各環(huán)節(jié),用足用好下沉調(diào)研、實地暗訪、案件評查、座談訪談等有效形式,通過開展法治督察,著力解決法治建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問題,進一步促進規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面提升依法行政水平,切實把法治督察的成果轉(zhuǎn)化為推動全市法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。