2023年是紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。60年來(lái),發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,如江水一樣流向并滋潤(rùn)著更為遼闊的大地。
甘肅法院一直牢固樹(shù)立“抓前端、治未病”工作理念,堅(jiān)持把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),做實(shí)為大局服務(wù),為人民司法,推動(dòng)多元解紛工作健康發(fā)展,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。甘肅高院微信公眾號(hào)特推出“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”專(zhuān)欄,充分展示全省法院在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效??。
張掖市山丹縣地處祁連山北麓,河西走廊中部,為國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地,以及全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)燕麥草產(chǎn)地之一,“薯”“草”類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工也為全縣的核心支柱產(chǎn)業(yè),年播種面積達(dá)45萬(wàn)畝,占全縣耕種面積的近三分之二。
近年來(lái),隨著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品種植、灌溉、收割、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)等引起的糾紛呈上升趨勢(shì),山丹縣法院為提高解紛質(zhì)量和效率,在位于特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的李橋人民法庭掛牌設(shè)立“薯草法庭”,把農(nóng)業(yè)類(lèi)糾紛案件集中管轄審理,依托“專(zhuān)、融、聯(lián)、便、播”五字工作法,讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在丹城的農(nóng)村土地上扎根生長(zhǎng)。
“專(zhuān)”業(yè)涉農(nóng)審理
燕麥草產(chǎn)業(yè)的“雙模解紛”
“沒(méi)想到立案剛?cè)毂隳玫搅朔晌臅?shū)和部分貨款,專(zhuān)業(yè)法庭效率真高,今年春耕購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資有指望了?!币黄鹧帑湶葙I(mǎi)賣(mài)合同案件的原告感嘆道。
山丹馬場(chǎng)幾十位農(nóng)戶(hù)與上海某公司達(dá)成6萬(wàn)畝燕麥草種植收購(gòu)合同,但因該公司賬款回收問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法按約定支付貨款,其中九位農(nóng)戶(hù)便將該公司起訴至法院?!笆聿莘ㄍァ毖杆賳?dòng)“速調(diào)速裁+網(wǎng)絡(luò)”模式,簡(jiǎn)化審理程序,通過(guò)云上法庭促使雙方達(dá)成履行協(xié)議并支付部分貨款。這九起案件審理結(jié)束后,承辦法官了解到其他二十余位種植農(nóng)戶(hù)也存在同樣的欠款情況,為減少訴累,降低訴訟成本,承辦法官引導(dǎo)雙方通過(guò)牧草產(chǎn)業(yè)人民調(diào)解平臺(tái)自行達(dá)成履行協(xié)議,并通過(guò)“司法確認(rèn)+網(wǎng)絡(luò)”模式,訴前化解該系列矛盾糾紛。
薯草法庭為加快“分調(diào)裁審執(zhí)”一體化建設(shè),將受理的涉農(nóng)案件進(jìn)行兩次分流、快慢分道,形成簡(jiǎn)案快審引導(dǎo)速調(diào)速裁、繁案精審統(tǒng)一裁判尺度,類(lèi)案聚審一攬子化解系列糾紛,執(zhí)源治理回訪督促履行的辦案模式。
“融”入基層治理
農(nóng)村土地糾紛“源頭減量”
“法官,我們村有件土地上的事,解決不了的話今年可能會(huì)撂荒,麻煩您過(guò)來(lái)看一下?!陛爡^(qū)某主任打來(lái)電話請(qǐng)“薯草法庭”前往該村幫助解決土地糾紛。
原來(lái)李某、趙某、徐某三人耕地相鄰,李某主張自己的耕地比之前少了6分,并稱(chēng)是被趙某和徐某所占,趙某和徐某則解釋說(shuō),李某少的地并沒(méi)那么多,且少地的主要原因是新修了水渠,雙方各執(zhí)一詞。法官和村干部到實(shí)地進(jìn)行勘驗(yàn)和測(cè)量,并與登記底冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比計(jì)算、反復(fù)磋商調(diào)解,最終達(dá)成和解協(xié)議,徐某退給李某2分地,趙某退給李某2分地,并當(dāng)場(chǎng)測(cè)量標(biāo)記了重新分界打地埂的位置。
薯草法庭在土地糾紛較多的村社設(shè)立“法律門(mén)診”,聘請(qǐng)村主任為“門(mén)診聯(lián)絡(luò)人”,及時(shí)進(jìn)行一對(duì)一“問(wèn)診”或多方合議“會(huì)診”,“對(duì)癥下藥”訴前化解各類(lèi)土地糾紛,同時(shí)向轄區(qū)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)送涉訴情況通報(bào)、司法建議,將當(dāng)前多發(fā)性糾紛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成因剖析、化解建議及時(shí)進(jìn)行反饋。
“聯(lián)”動(dòng)化解糾紛
“三官一師”的一案多解
“沒(méi)想到今天這個(gè)事法庭一攬子給解決了,不然我們還得另案去起訴?!陛爡^(qū)某村社社長(zhǎng)高興地說(shuō)道。
李某與某村社簽訂土地流轉(zhuǎn)租賃合同,承包村民小組300畝耕地種植脫毒馬鈴薯,今年3月,李某以合同無(wú)法履行為由起訴要求村社退還保證金并承擔(dān)違約金共計(jì)5萬(wàn)元。但該社社長(zhǎng)表示,李某種植時(shí)欠付社員勞務(wù)費(fèi),且損壞了地埂,未清理地膜,需承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。該案若直接開(kāi)庭判決,很可能會(huì)出現(xiàn)“一案結(jié)多案生”問(wèn)題,薯草法庭決定啟動(dòng)“三官一師”聯(lián)調(diào)機(jī)制,法官與派出所的警官、派駐檢察室的檢察官、包村律師共同到實(shí)地進(jìn)行巡回調(diào)解,組織雙方當(dāng)事人合理計(jì)算各自損失,經(jīng)過(guò)一上午的共同努力,雙方最終達(dá)成一致意見(jiàn),在扣除相關(guān)費(fèi)用后,村社當(dāng)庭支付李某剩余保證金1萬(wàn)元。
薯草法庭為匯聚基層智慧、提高解紛效果,主動(dòng)擴(kuò)大“朋友圈”,除了“三官一師”聯(lián)調(diào)機(jī)制之外,還聯(lián)合特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立“企地院融合發(fā)展黨建共同體”,以黨建為引領(lǐng),以黨建搭平臺(tái),共同對(duì)農(nóng)企糾紛進(jìn)行一對(duì)一精準(zhǔn)把脈,對(duì)農(nóng)企發(fā)展開(kāi)具精準(zhǔn)紓困良方。
“便”民訴訟服務(wù)
春耕秋收的“農(nóng)忙法庭”
“巡回審理真的好,不耽誤我們收割莊稼,還把我們四年前的賬戶(hù)算清了。”一起案件當(dāng)事人欣慰的說(shuō)道。
因當(dāng)事人均忙于秋收,干警便將法庭搬到了他們家門(mén)口。原告于2019年將60畝耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給被告,然而被告至今仍有3萬(wàn)元左右的租金、化肥、馬鈴薯種子等費(fèi)用尚未支付。經(jīng)法庭調(diào)查,2020年雙方已對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)賬,但在核對(duì)各自賬本時(shí)卻發(fā)現(xiàn)有1萬(wàn)元左右的出入,因此雙方產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí),都認(rèn)為對(duì)方是故意刁難或賴(lài)賬。了解到事情原委后,法官立即組織雙方再次核對(duì)賬目,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪和實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)被告賬本有一項(xiàng)費(fèi)用漏列,價(jià)款正好是1萬(wàn)元左右。在承辦法官的耐心調(diào)解下,雙方達(dá)成一致意見(jiàn),被告人秋收后分兩期將3萬(wàn)元案款履行完畢。
薯草法庭堅(jiān)持以“群眾的需求在哪,我們的服務(wù)就跟進(jìn)到哪”為念,拓展鄉(xiāng)村一站式訴訟服務(wù)建設(shè),打造“數(shù)字e站+流動(dòng)法治大篷車(chē)”模式,尤其在農(nóng)忙季,為方便群眾,廣泛開(kāi)展在線審理,常態(tài)化開(kāi)展夜間假日辦案、農(nóng)家田間解紛等,同時(shí)也開(kāi)展“以巡釋法”工作,達(dá)到“辦結(jié)一案、化解類(lèi)案、教育一片”的疊加效果。
“播”撒法治種子
“E時(shí)代”的新媒體宣傳
“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)人怎么成了詐騙犯?”新的一期薯草法庭服務(wù)三農(nóng)“微劇場(chǎng)”正在山丹縣法院微信視頻號(hào)和抖音賬號(hào)同時(shí)播放,“粉絲”們紛紛點(diǎn)贊和留言。
原告起訴被告索要草款,但經(jīng)調(diào)查被告并非實(shí)際欠款人,而是被告的堂哥冒用被告身份信息辦理身份證、銀行卡、注冊(cè)微信用于收購(gòu)草料,該實(shí)際欠款人已經(jīng)以買(mǎi)賣(mài)身份證件罪、詐騙罪被判處刑罰,現(xiàn)在已經(jīng)在監(jiān)獄服刑。該短劇以真實(shí)案例情景模擬+“薯草法庭e站”法律問(wèn)答模式進(jìn)行編排,旨在提醒農(nóng)民朋友在交易時(shí)要認(rèn)真核實(shí)對(duì)方的身份信息,如有疑點(diǎn)立即中止交易,必要時(shí)可到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎で髱椭驁?bào)案。
薯草法庭以“線上+線下”相結(jié)合充分發(fā)揮小法庭法治“播種機(jī)”“宣傳隊(duì)”的作用,特別是通過(guò)新媒體微信、微博、抖音等平臺(tái),把生澀難懂的法律“講成小故事”“演成微電影”,以這種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向群眾傳達(dá)法治的聲音。
以上是薯草法庭“五字工作法”實(shí)踐的縮影。2023年,山丹縣法院農(nóng)業(yè)糾紛類(lèi)受理案件數(shù)量同比下降23.8%,訴前化解糾紛提高到33%,平均辦案周期縮短至30天,調(diào)撤率上升15%。下一步,薯草法庭將繼續(xù)對(duì)該工作法進(jìn)行完善和優(yōu)化,在每一起涉農(nóng)案件中都有“如我在訴”的情懷,設(shè)身處地的為農(nóng)民、農(nóng)企著想,堅(jiān)持能動(dòng)司法,努力方便百姓,切實(shí)化解糾紛,成為百姓信得過(guò)的人民法庭,將法治的種子在百姓心中扎根。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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