甘肅：組織開展第三期懲治制售偽劣商品犯罪案例教學(xué)活動(dòng)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，10月19日，甘肅省檢察院組織開展第三期懲治制售偽劣商品犯罪案例教學(xué)活動(dòng)，選取清水縣檢察院辦理的馮某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案，武威市涼州區(qū)檢察院辦理的張某某銷售偽劣種子案，酒泉市肅州區(qū)檢察院辦理的張某乙等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案三起案件，由辦案檢察官結(jié)合實(shí)際，寓情入理講解分析案件，向全省檢察機(jī)關(guān)刑檢部門干警分享辦理同類案件的經(jīng)驗(yàn)。

馮某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

辦案檢察官：清水縣檢察院  趙慧

2022年8月31日凌晨4時(shí)許，馮某某在清水縣某面粉加工廠加工生產(chǎn)面粉時(shí)添加面粉增白劑150克。當(dāng)天18時(shí)許，清水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該加工廠進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的小麥面粉抽樣送檢，9月13日得出檢驗(yàn)結(jié)論為：樣品面粉含過氧化苯甲酰。經(jīng)查，2022年8月31日至2022年9月15日期間，馮某某通過用小麥換購方式，向農(nóng)戶銷售面粉20余袋，銷售金額共計(jì)1860元。2022年9月15日，清水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將涉案剩余面粉封存扣押。2022年11月7日，清水縣檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對(duì)馮某某提起公訴。同年11月30日清水縣法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對(duì)馮某某判處有期徒刑一年十個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月，并處罰金8000元。

清水縣檢察院從認(rèn)定過氧化苯甲酰系禁止添加的非食品原料入手，提前介入引導(dǎo)偵查取證，對(duì)偵查方向、全面取證、法律適用等提出意見，確保案件快偵速結(jié)；構(gòu)建食品安全領(lǐng)域“刑事司法+公益訴訟+行政執(zhí)法”的聯(lián)動(dòng)配合協(xié)作機(jī)制，將以案釋法教育引導(dǎo)落實(shí)在辦案全過程，向公益訴訟部門移交案件線索，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，針對(duì)食品安全監(jiān)管提出檢察建議，助推食用農(nóng)產(chǎn)品溯源治理。

食品安全關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，歷來受到黨和政府的高度重視，也是人民群眾最為關(guān)心的大事。檢察機(jī)關(guān)秉持“小案不小辦、小案不小看”的司法理念，一體發(fā)揮刑事和民事公益訴訟檢察職能，形成檢察監(jiān)督工作合力，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的監(jiān)督成效。

《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

衛(wèi)生部等七部門《關(guān)于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣的公告》（2011年第4號(hào)）規(guī)定：自2011年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣；有關(guān)面粉（小麥粉）中允許添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣的食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容自行廢止。此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

張某某銷售偽劣種子案

辦案檢察官：武威市涼州區(qū)檢察院  何磊

2021年1月至4月期間，張某某在未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情況下，以每斤8至10元不等的價(jià)格向武威市涼州區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)92戶村民出售無標(biāo)簽、散裝、自稱系某品牌玉米品種的種子4924.4公斤，銷售金額9萬余元。村民購買種子種植后出現(xiàn)出苗率低、不結(jié)籽、植株高矮參差不齊等一系列問題，導(dǎo)致減產(chǎn)。經(jīng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)田間鑒定，該批種子系劣種子，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2365912.64元。2022年3月18日，武威市涼州區(qū)檢察院以銷售偽劣種子罪對(duì)張某某提起公訴。同年9月12日，武威市涼州區(qū)法院以銷售偽劣種子罪對(duì)張某某判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金50000元。

該案給農(nóng)戶造成特別重大損失，武威市涼州區(qū)檢察院高度重視，辦案過程中將幫助涉案農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失貫穿全程，全力維護(hù)受害農(nóng)戶利益；通過提前介入、追贓挽損、追加漏犯、促成和解、綜合治理，實(shí)現(xiàn)“五位一體”融合履職；辦案檢察官深挖犯罪，追加漏犯，有效打擊了上游犯罪；同時(shí)結(jié)合辦案實(shí)際就種子行業(yè)監(jiān)管漏洞向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)檢察建議，實(shí)現(xiàn)了“辦理一起案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。

種業(yè)安全關(guān)系糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)通過辦理刑事案件，科學(xué)認(rèn)定生產(chǎn)損失，敦促被告人進(jìn)行賠償，最大限度保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解矛盾糾紛，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升監(jiān)管效果，確保辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

《中華人民共和國刑法》第一百四十七條規(guī)定：生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 

張某乙等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

辦案檢察官：酒泉市肅州區(qū)檢察院  常新義

2022年2月，趙某某飼養(yǎng)的9頭牛相繼患傳染性疾病。經(jīng)張某甲介紹、聯(lián)系，張某乙收購第二、第三頭病死牛，剝皮、分割后銷售給李某。李某將病死牛肉運(yùn)至其經(jīng)營的生態(tài)牛羊肉店內(nèi)，與檢疫合格的牛肉進(jìn)行混淆后銷售。同時(shí)，張某乙以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將趙某某剩余的6頭病牛收購，送屠宰場(chǎng)屠宰后予以銷售。事后，張某乙向張某甲支付好處費(fèi)2000元。2022年5月27日，酒泉市涼肅州區(qū)檢察院以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪對(duì)張某乙等四人提起公訴。同年8月16日，酒泉市肅州區(qū)法院以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪對(duì)張某乙等人判處有期徒刑一年二個(gè)月至八個(gè)月不等，并處相應(yīng)罰金。

酒泉市肅州區(qū)檢察院緊盯涉案牛的死亡原因這一關(guān)鍵問題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，提前介入確定案件偵查方向；就牛羊屠宰、檢疫規(guī)定向被告人釋法說理，充分揭露其行為的危害性；通過厘清行政、刑事對(duì)“死因不明”的不同認(rèn)定，做到刑事精準(zhǔn)打擊；發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接作用，促進(jìn)食品安全社會(huì)治理，以“我管”促“都管”，筑牢食品安全屏障，切實(shí)保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的理念，打擊各類危害食品安全犯罪，尤其是對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的源頭犯罪，從嚴(yán)懲處，重點(diǎn)打擊。落實(shí)行刑雙向銜接，監(jiān)督行政主體履職糾錯(cuò)、促進(jìn)行業(yè)合規(guī)治理，為服務(wù)和保障轄區(qū)食品安全貢獻(xiàn)檢察力量。

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。