自中央依法治國辦在全國部署開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治以來，甘肅省委全面依法治省委員會(huì)辦公室和省司法廳始終堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，錨定目標(biāo)加力加壓促攻堅(jiān)，凝聚合力協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，著力解決全省道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為提升依法行政能力水平、助推甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)
高位謀劃推動(dòng)
甘肅始終堅(jiān)持把專項(xiàng)整治作為踐行法治為民、整治頑瘴痼疾、提升依法行政能力水平的重要舉措，與全省正在開展的“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)相結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)全省開展專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有力有效開展。
制定“1＋2”工作方案。甘肅省委全面依法治省委員會(huì)辦公室結(jié)合全省實(shí)際，精心研究制定并以全面依法治省委員會(huì)名義印發(fā)《關(guān)于在全省開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的工作方案》，聚焦逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等整治重點(diǎn)，提出通過開展專項(xiàng)整治推動(dòng)執(zhí)法理念方式明顯優(yōu)化、執(zhí)法能力水平明顯加強(qiáng)、隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)、執(zhí)法環(huán)境明顯凈化、制約監(jiān)督體系明顯規(guī)范、群眾滿意度明顯提升“六個(gè)明顯”工作目標(biāo)。省公安廳、省交通運(yùn)輸廳緊密結(jié)合行業(yè)特色實(shí)際，分別制定本系統(tǒng)具體工作方案，列出36項(xiàng)、16類整治重點(diǎn)。
組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、1個(gè)辦公室、6個(gè)專責(zé)組和多部門參與的“1＋1＋6＋N”工作專班，成立以省委常委、省委政法委書記、省委依法治省辦主任為組長，兩名省政府分管副省長為副組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立交通管理執(zhí)法督導(dǎo)組、交通運(yùn)輸執(zhí)法督導(dǎo)組、問題線索督導(dǎo)組、綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、信息報(bào)送組、宣傳報(bào)道組6個(gè)專責(zé)組。各地還邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、組織部等多部門參與，確保專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。
創(chuàng)新推行“四個(gè)一”工作模式。積極推行“一周一專報(bào)、半月一匯總、一月一通報(bào)、一季一調(diào)度”工作模式，建立請(qǐng)示匯報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、線索研判、信息報(bào)送等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)、重大問題及時(shí)向中央依法治國辦、省委全面依法治省委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告制度，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度力度，推動(dòng)形成條塊結(jié)合、協(xié)同配合的良好工作格局。截至目前，下發(fā)通報(bào)、督辦通知43次，報(bào)送專報(bào)246次，印發(fā)各類簡報(bào)59期，省市縣三級(jí)分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)358場次。
全面啟動(dòng)部署
逐級(jí)迅速落實(shí)
甘肅始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)部署、高效率推動(dòng)，努力推動(dòng)專項(xiàng)整治跑出甘肅“加速度”。
迅速動(dòng)員部署。在全國率先召開省市縣三級(jí)貫通的專項(xiàng)整治啟動(dòng)部署會(huì)議，省委省政府兩辦和省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部、省委政法委、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳等部門、單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)，對(duì)全省專項(xiàng)整治工作作出安排部署。全省14個(gè)市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)和公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)迅速行動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，先后召開啟動(dòng)部署會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治提出具體工作要求，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、細(xì)化工作舉措。
及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)整治公告。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省司法廳和省公安廳、省交通運(yùn)輸廳第一時(shí)間面向社會(huì)發(fā)布公告，公布專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，暢通舉報(bào)郵箱、電話以及12348法律服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、12389公安機(jī)關(guān)及民警違法違紀(jì)舉報(bào)熱線等投訴渠道，廣泛收集問題線索，動(dòng)員廣大群眾積極參與、支持和監(jiān)督專項(xiàng)整治工作。全省各地同步發(fā)布問題線索征集公告，自覺接受社會(huì)公眾，形成人民群眾積極參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛響應(yīng)、各地各相關(guān)部門合力推進(jìn)的良好態(tài)勢。
設(shè)立“二維碼”一鍵舉報(bào)平臺(tái)。在前期公布郵箱、舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“線上＋線下”雙向發(fā)力，在法治甘肅網(wǎng)建立問題線索征集“二維碼”一鍵舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)人按照操作指引，不僅能詳實(shí)填寫具體問題線索，還可上傳照片和視頻等佐證材料，隨時(shí)隨地反映問題線索，進(jìn)一步拓寬了問題線索收集渠道。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
營造濃厚氛圍
宣傳發(fā)動(dòng)作為提高人民群眾知曉率和參與度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于專項(xiàng)整治全過程、各方面，必須多渠道、多層面、多維度加大力度宣傳發(fā)動(dòng)。
打造線上宣傳矩陣。線上媒體傳播速度快、效率高，通過建立線上媒體矩陣，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)整治影響力。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室在省內(nèi)外主流媒體發(fā)布專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，推送數(shù)、轉(zhuǎn)載量、點(diǎn)擊率超過千萬，有效營造出開門搞整治的濃厚氛圍。
用活線下宣傳載體。全省各地利用滾動(dòng)電子屏、宣傳欄、宣傳燈箱、出租車頂燈等平臺(tái)，滾動(dòng)宣傳標(biāo)語10萬余次，向群眾發(fā)放宣傳資料5.2萬余份。省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)采取“大喇叭＋集中宣講”等形式將宣傳工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。慶陽市董志鎮(zhèn)在西峰融媒以說唱方式創(chuàng)新開展宣傳。
開展集中宣傳月活動(dòng)。為確保專項(xiàng)整治宣傳不斷、聲勢不減，在自查自糾關(guān)鍵時(shí)期，集中利用一個(gè)月時(shí)間在全省部署開展“專項(xiàng)整治宣傳月”活動(dòng)。在報(bào)紙上設(shè)置專欄，定期宣傳工作成效，公布典型案例，在“法治伴你行”欄目，動(dòng)態(tài)播放專項(xiàng)整治推進(jìn)舉措，面對(duì)面訪談群眾舉報(bào)問題線索辦理情況，由群眾說、讓群眾談專項(xiàng)整治帶來的新氣象新變化。
深入自查自糾
做到即知即改
甘肅堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”“動(dòng)真碰硬”“見人見事”的工作要求，抓源治本、標(biāo)本兼治，確保力促立改，見行見效。截至目前，自查問題5443個(gè)，已整改5200個(gè)、整改率96％。
深入開展自查自糾。全省各地公安、交通運(yùn)輸部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際，開展執(zhí)法突出問題大排查、大整治，采取個(gè)人自查、互幫互查、案卷評(píng)查和召開座談會(huì)、梳理行政復(fù)議訴訟案件、聘任社會(huì)監(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面自查自糾，深入查找本地區(qū)、本系統(tǒng)和執(zhí)法人員突出問題，列出問題清單，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的整改措施。堅(jiān)持開門搞整治，各地邀請(qǐng)群眾、司乘人員、運(yùn)輸從業(yè)人員召開執(zhí)法突出問題開門納諫座談會(huì)900余場次，走訪服務(wù)行業(yè)、企業(yè)4700余家，廣泛征求意見建議。
部署開展二次自查工作。針對(duì)第一次自查自糾工作中，一些地方自查自糾敷衍塞責(zé)、不深不實(shí)、整改不力、沒有全覆蓋的問題，指導(dǎo)公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展二次自查，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字背書承諾制，對(duì)不主動(dòng)深查問題，被群眾舉報(bào)和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，按照有關(guān)規(guī)定，從重從嚴(yán)處理，真正做到“見人見事見責(zé)任”，推動(dòng)自查問題清倉見底。
組織自查自糾“回頭看”。為持續(xù)鞏固自查自糾階段工作成效，在開展二次自查的基礎(chǔ)上，聚焦查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的深層次執(zhí)法突出問題，堅(jiān)決摒棄墨守成規(guī)的“慣性”思想、事不關(guān)己的“看客”思想、敷衍應(yīng)付的“過關(guān)”思想，根據(jù)各地實(shí)際，深入組織開展自查整改“回頭看”，確保單位、個(gè)人自查整改全覆蓋，無死角。
構(gòu)建閉環(huán)管理
抓好問題線索辦理
甘肅堅(jiān)持把抓好群眾反映問題線索辦理作為專項(xiàng)整治的重中之重，聚焦人民群眾反映問題線索，建立“1＋2＋4”問題線索清單制度，按照重要、一般、其他三類，建立1個(gè)總臺(tái)賬，制定道路交通安全、運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域2個(gè)專項(xiàng)清單，規(guī)范問題線索辦理記錄、轉(zhuǎn)辦、反饋、回訪“四聯(lián)單”，形成問題線索“受理、甄別、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、反饋、回訪”全鏈條閉環(huán)工作流程。
在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，按照“一問題一方案一報(bào)告一卷宗”要求，對(duì)群眾反映的每一條問題線索，逐個(gè)過篩、逐項(xiàng)核查、逐一督辦，并定期公布典型案例，讓人民群眾切實(shí)感受到專項(xiàng)整治取得的成效、帶來的實(shí)惠。全省共收到群眾反映問題線索1032條，辦結(jié)率96％，群眾滿意率達(dá)90％以上。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
壓實(shí)工作責(zé)任
督導(dǎo)檢查是確保專項(xiàng)整治扎實(shí)開展、不走過場、取得實(shí)效的有力舉措。
甘肅堅(jiān)持把督察作為壓緊壓實(shí)責(zé)任、打通問題整改“最后一公里”、確保取得群眾滿意成效的重要手段，省專項(xiàng)整治辦抽調(diào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位業(yè)務(wù)人員并邀請(qǐng)律師、記者對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展明察暗訪和實(shí)地督察。
省公安廳、省交通運(yùn)輸廳成立暗訪組、督導(dǎo)組，對(duì)各市州107個(gè)基層單位開展明察暗訪和實(shí)地督導(dǎo)。
各市縣成立暗訪組和督導(dǎo)組，對(duì)14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)和200余個(gè)基層公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位開展督導(dǎo)檢查。
落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合辦法，建立聯(lián)席會(huì)議制度，省市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門先后一百余次參與實(shí)地督察和問題線索分析研判、核查調(diào)查工作，推動(dòng)問題整改1000多個(gè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、以督促改的良好工作格局。
建立長效機(jī)制
鞏固深化整治成果
甘肅堅(jiān)持邊查邊改邊治，督促指導(dǎo)各地和公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)抓好涉及相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域行政規(guī)范性文件、執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的制定修改工作，持續(xù)推動(dòng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法制約監(jiān)督體系建設(shè)，著力構(gòu)建宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督和平安交通安全體系，努力把健全完善制度措施轉(zhuǎn)化為解決法治領(lǐng)域人民群眾“急難愁盼”問題的常態(tài)長效機(jī)制。
截至目前，全省共清理、新增、修訂、廢止道交領(lǐng)域相關(guān)制度499個(gè)，其中涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件58個(gè)，執(zhí)法規(guī)范化內(nèi)部工作制度文件441個(gè)，特別是省公安廳印發(fā)《公安交管部門辦理危險(xiǎn)駕駛案和交通肇事案執(zhí)法提示的通知》，省交通運(yùn)輸廳修訂《交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》《交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)清單》和《交通運(yùn)輸行政處罰案卷制作規(guī)范》，隴南市建立健全《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》《重大疑難行政處罰案件集體討論會(huì)審制度》等制度，慶陽市積極探索“市級(jí)＋縣區(qū)”聯(lián)網(wǎng)、“綜合執(zhí)法＋行業(yè)管理”聯(lián)合、“交通＋交警”聯(lián)動(dòng)三聯(lián)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
解決“急難愁盼”
積極回應(yīng)群眾關(guān)切
甘肅始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量專項(xiàng)整治成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)各地制定為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單，大力開展柔性執(zhí)法。
省公安廳、省交通運(yùn)輸廳聚焦道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聯(lián)合開展全省暑期道路交通運(yùn)輸安全管理工作暨重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)，省道路交通安全委員會(huì)部署開展道路交通“除隱患查違法保安全”專項(xiàng)整治，公安系統(tǒng)印發(fā)道路交通安全“嚴(yán)管十條”，并組織開展道路交通安全管理“百日行動(dòng)”，省交通運(yùn)輸廳組織開展全省公路安全設(shè)施及平面交叉等設(shè)施大排查、大整治、大提升專項(xiàng)行動(dòng)。
全省共排查安全警示標(biāo)牌，人、車行燈組等硬件設(shè)備8947套，停用設(shè)備771套、更新備案870套；蘭州市建成西北首家摩托車電子化考試場地；張掖市、白銀市、嘉峪關(guān)市梳理“兩輕一免”事項(xiàng)1500余項(xiàng)，適用“首違不罰”事項(xiàng)96項(xiàng)，交通違法抓拍率同比下降30％左右；慶陽市、定西市、隴南市針對(duì)個(gè)別路段事故易發(fā)多發(fā)問題，合理設(shè)定城市貨車通行限制，建立警企聯(lián)系機(jī)制，增設(shè)安全駕駛提示牌1800余處，改良升級(jí)城市交通設(shè)施1200多處，增設(shè)公共停車位8100余個(gè)。