聚合法治之力 筑牢發(fā)展之基 ——慶陽(yáng)市扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作紀(jì)實(shí)

“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，慶陽(yáng)市嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、推動(dòng)法治實(shí)踐為抓手，以推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)為載體，抓點(diǎn)帶面、普治并舉，為慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全普法工作機(jī)制

慶陽(yáng)市委、市政府高度重視“八五”普法工作，始終把法治宣傳教育作為法治慶陽(yáng)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)工程，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持”的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全市“八五”普法工作深入開(kāi)展。

成立了市委全面依法治市委員會(huì)及其辦公室，設(shè)立守法普法協(xié)調(diào)小組，明確工作職責(zé)。各級(jí)各部門均成立“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定普法規(guī)劃、年度安排，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展普法工作，形成了上下貫通、縱橫聯(lián)動(dòng)的普法工作格局。市、縣（區(qū)）將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有效保障了法治宣傳教育工作開(kāi)展。

慶陽(yáng)市將法治宣傳教育工作列入市委、市政府重要工作內(nèi)容，納入“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。市人大作出了《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《慶陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度》《慶陽(yáng)市“八五”普法考評(píng)辦法》等文件，為全市落實(shí)“八五”普法工作提供了基本遵循。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立了普法責(zé)任清單、年度工作報(bào)告制度，把工作任務(wù)細(xì)化到有關(guān)部門，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、協(xié)同高效的工作合力。

由慶陽(yáng)市司法局牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃具體實(shí)施，56家責(zé)任單位分工落實(shí)共性與個(gè)性任務(wù)。吸收3566名立法、執(zhí)法、司法等部門人員和律師、法律服務(wù)工作者，在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組建普法骨干隊(duì)伍，并成立了由熱心公益、熟悉法律的領(lǐng)導(dǎo)干部、法學(xué)專家教授和法律實(shí)務(wù)工作者組成的“八五”普法講師團(tuán)9支，吸收普法志愿者1874人，配備中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）1117名，普法骨干力量進(jìn)一步壯大。

聚焦重點(diǎn)群體

增強(qiáng)守法用法意識(shí)

聚焦學(xué)習(xí)內(nèi)容，慶陽(yáng)市各級(jí)黨委（黨組）采取巡回宣講、專題輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、報(bào)告講座、警示教育等形式，引領(lǐng)全市黨員干部自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)、對(duì)照初心使命學(xué)。截至6月底，全市組織開(kāi)展普法骨干培訓(xùn)186期，累計(jì)受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人次。

用好國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)、法治講座、法治培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。2021年以來(lái)，慶陽(yáng)市5.5萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加了年度網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá)到98%以上。

慶陽(yáng)市以“法律進(jìn)學(xué)?！睘檩d體，通過(guò)“巧兒說(shuō)法微發(fā)布”“慶陽(yáng)司法微發(fā)布”和8縣（區(qū)）15個(gè)普法新媒體平臺(tái)廣泛宣傳禁毒法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防和打擊校園欺凌事件等法律法規(guī)，在全市開(kāi)展青少年法治巡回講座23場(chǎng)（次），服務(wù)學(xué)生1.8萬(wàn)名。全力構(gòu)建法治副校長(zhǎng)制度貫通學(xué)校教育管理全過(guò)程的法治教育體系，各中小學(xué)校專兼職法治副校長(zhǎng)配備達(dá)到全覆蓋，先后開(kāi)展法治課堂1330場(chǎng)（次），受教育學(xué)生達(dá)43萬(wàn)人次。

緊扣農(nóng)村群眾法治新需求，變“套餐式”普法為“點(diǎn)餐式”普法，創(chuàng)新推行“331”工作法，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)、全省民主法治示范村（社區(qū)）132個(gè)、全市民主法治示范村（社區(qū)）100個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”5728名，培育農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”690戶。

慶陽(yáng)市相關(guān)部門深入各級(jí)各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治講座和免費(fèi)“法律體檢”，全面提高各類市場(chǎng)主體養(yǎng)成依法保護(hù)自身合法權(quán)益、依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)自覺(jué)。

創(chuàng)新宣傳機(jī)制

提升群眾法治素養(yǎng)

慶陽(yáng)市不斷加強(qiáng)黨委政府中心工作和改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳，大力開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)，全力當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“鼓手”。

把法治宣傳教育作為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“馬錫五審判方式”的法治理念充分運(yùn)用到人民調(diào)解工作實(shí)踐中，使矛盾糾紛小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不激化、不上交的總目標(biāo)得到有效落實(shí)。創(chuàng)新推行村級(jí)協(xié)商民主議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“群眾的事群眾說(shuō)了算”“大家的事大家商量著辦”，逐步實(shí)現(xiàn)了村民自主議事、自我管理、自我監(jiān)督，促進(jìn)了自治、法治、德治“三治融合”。

慶陽(yáng)市把普法宣傳陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和公共設(shè)施（空間）設(shè)計(jì)，加大市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)普法陣地提質(zhì)改造，共建成法治宣傳街5條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法治文化輔導(dǎo)站125個(gè)、村（居）法治學(xué)校1261個(gè)、法治文化長(zhǎng)廊927處、法治文化廣場(chǎng)86個(gè)、法治公園56個(gè)、憲法主題公園39個(gè)、法治宣傳欄1100多個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)普法工作落地生根。

創(chuàng)新推動(dòng)以“巧兒說(shuō)法”品牌為牽引的“報(bào)網(wǎng)端微屏”一體化新媒體普法矩陣建設(shè)，構(gòu)建 “12345” 普法工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了“品牌帶動(dòng)、分類實(shí)施、制度創(chuàng)新、全民參與” 的普法工作新局面。在市、縣（區(qū)）布設(shè)了230多個(gè)戶外電子宣傳屏，搭載“巧兒說(shuō)法”案例，開(kāi)展普法宣傳。利用市融媒體中心宣傳陣地，設(shè)立3個(gè)專題欄目，累計(jì)發(fā)布2360多例精選典型案例。組織編輯《“巧兒說(shuō)法”365案例新編》，印制5000本，配發(fā)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、人民團(tuán)體和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)8縣（區(qū)）1261個(gè)行政村76個(gè)社區(qū)全覆蓋。開(kāi)設(shè)12348法律服務(wù)熱線“巧兒說(shuō)法”律師席位、組建32個(gè)慶陽(yáng)市“巧兒說(shuō)法”律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)、成立“巧兒說(shuō)法”百企律師服務(wù)團(tuán)，為全市312家企業(yè)提供法律服務(wù)。組建“巧兒說(shuō)法”演出隊(duì)，為群眾義務(wù)演出30場(chǎng)（次）。法治宣傳實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)“三臺(tái)融合”，“巧兒說(shuō)法”已經(jīng)成為全省、全國(guó)司法行政系統(tǒng)中具有較大影響的法治品牌。

慶陽(yáng)市成功舉辦全國(guó)“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式研討會(huì)”；陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地被全國(guó)普法辦公室命名為第四批全國(guó)法治宣傳教育基地；全國(guó)法治宣傳教育基地揭牌儀式和全省法治文化論壇在華池南梁成功舉辦，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地成為全省首個(gè)授牌的全國(guó)法治宣傳教育基地……近年來(lái)，慶陽(yáng)市建成以南梁革命紀(jì)念館為中心，以馬錫五審判方式陳列館、劉巧兒（舊居）普法教育基地、列寧小學(xué)舊址、抗大七分校及軍民大生產(chǎn)基地舊址等為輻射的區(qū)域性紅色法治教育基地，讓紅色法治文化入腦入心。