平?jīng)鍪兴痉ň謽淅喂礁偁幚砟睿尕瀼毓礁偁幹贫龋瑢⒅髫煒I(yè)務與反壟斷、反不正當競爭相融合,持續(xù)加強涉企公平競爭審查工作,全力營造投資貿易便利、行政辦事高效、政府服務快捷、法治體系完善的一流營商環(huán)境。
高位推進公平競爭審查
健全內部工作機制,出臺了相關文件,健全領導機制,細化工作責任,靠實工作措施,為公平競爭審查制度在司法工作中有效落實提供了制度保障。依托學習例會,將反壟斷法、反不正當競爭法、公平競爭審查制度實施細則納入學習內容,提升了干部職工公平競爭理念。深入推進公平競爭審查政策實施,充分發(fā)揮相關領域專家的專業(yè)支持作用,推選專業(yè)能力較強的干部入選全市公平競爭專家?guī)臁?/p>
把好規(guī)范性文件審查關口
持續(xù)加強涉企規(guī)范性文件合法性審核工作,將規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否違法干預或影響市場主體正常生產經(jīng)營活動等內容作為審核重點。
破除公平競爭制度壁壘
著力構建全國統(tǒng)一大市場,破除地方保護和行政性壟斷,堅持“誰制定誰清理、誰執(zhí)行誰負責”原則,常態(tài)推進規(guī)范性文件清理,精心組織實施每三年一次的行政規(guī)范性文件全面清理工作。對涉及優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等方面的規(guī)范性文件開展專項清理工作和全面評估論證,及時廢止28件行政規(guī)范性文件,確保文件適應新時代改革發(fā)展和社會治理需求,逐步完善公平競爭市場經(jīng)濟基礎制度。
持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境
全市范圍內開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動,將反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法監(jiān)督納入重點領域執(zhí)法監(jiān)督范疇,督導相關部門開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況自查自糾。同時,開展行政執(zhí)法案卷評查,著力解決事實認定不充分、法律適用不準確、執(zhí)行程序不嚴謹、文書制作不規(guī)范的問題。加大執(zhí)法人員線上培訓力度,組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓,提升執(zhí)法人員能力素質。
筑牢公平競爭審查屏障
緊緊圍繞高質量發(fā)展主題,成立平?jīng)鍪芯糯笾攸c產業(yè)鏈法律服務團隊,實施保障九大重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展“五項行動”,用更加優(yōu)質高效的法律服務保障高質量發(fā)展。積極組建服務大中微型企業(yè)法律服務團,推進“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”等活動,積極引導律師做好涉企重大決策事項和產業(yè)鏈相關政策文件闡釋工作,引導大中型企業(yè)健全反壟斷、反不正當競爭合規(guī)管理體系,強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營主體責任,蓄力管理提升發(fā)展動能,促進形成依法合規(guī)、公平競爭的企業(yè)文化。
營造公平競爭法治環(huán)境
精心組織實施“八五”普法規(guī)劃,將反壟斷法、反不正當競爭法、公平競爭審查制度等法律制度納入“八五”普法規(guī)劃重點宣傳任務,通過公布年度普法責任清單,有力督促各級部門單位落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。同時,通過平?jīng)銎辗ㄎ⑿殴娞柾扑屯ㄋ滓锥摹吨腥A人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等公平競爭政策解讀和案例分析,主題聚焦,解讀透徹,持續(xù)提升了全社會公平競爭意識,為培育和弘揚公平競爭文化營造了良好的法治環(huán)境。