酒泉肅州：“三治”融合 奏響基層治理“和諧曲”

酒泉市肅州區(qū)地處甘新青蒙四省區(qū)交匯處，地理位置承東啟西、連南拓北，歷史悠久，文化燦爛，資源富集，是酒泉市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是農(nóng)耕文化、西域文化與華夏文明的重要交匯地，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議甘肅段上的黃金節(jié)點(diǎn)城市，古代魏晉府邸、漢文化的繁榮之城，更是航天搖籃、神舟故鄉(xiāng)、絲路重鎮(zhèn)、西部名城，在經(jīng)貿(mào)交流、民族交融、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家平安建設(shè)中擁有重要的位置。作為酒泉首善之區(qū)和區(qū)域中心城市核心承載區(qū)，肅州區(qū)城市對(duì)周邊地區(qū)具有更大的吸附作用，拱衛(wèi)著酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等重要的國(guó)防和軍事要地，地理位置特殊，社會(huì)治理的重要性尤為凸顯。同時(shí)，隨著人民群眾對(duì)美好生活的向往與需求不斷提升，不少群眾對(duì)基層社會(huì)治理工作提出了更高的要求，如何高效服務(wù)群眾已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的重點(diǎn)課題。

為切實(shí)加強(qiáng)肅州區(qū)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升群眾幸福感、安全感、滿意度，近年來(lái)，肅州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府落實(shí)、社會(huì)參與、共建共享”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、以文化育的德治環(huán)境、多元參與的自治環(huán)境，探索出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)、四網(wǎng)融合社會(huì)治理模式，創(chuàng)新開(kāi)展“紅色出租屋”治理、黨建引領(lǐng)“志愿服務(wù)”等工作，強(qiáng)化“抓前端、治未病”特色亮點(diǎn)工作，打造“肅州管家”基層社會(huì)治理新品牌，打造出一個(gè)保障社會(huì)長(zhǎng)治久安的基層治理“肅州樣板”，全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義“肅州之治”嶄新篇章。

肅州區(qū)不斷深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行為基礎(chǔ)，以推行社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，全面打造“三治”融合的共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。在法治保障方面，通過(guò)在各級(jí)綜治中心群眾接待中心設(shè)置法律援助中心、法律服務(wù)窗口為群眾提供法律援助、咨詢等服務(wù)，創(chuàng)新“四網(wǎng)融合”，使矛盾隱患排查在早、化解在小，建立肅州區(qū)綜治中心法治直播間，在全社會(huì)形成人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的社會(huì)氛圍；在德治教化方面，通過(guò)開(kāi)展“家庭教育小課堂”“網(wǎng)格有戲”等活動(dòng)和“道德講堂”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”“見(jiàn)義勇為主題公園”等工作陣地，打通居民教育治理新通道，在全社會(huì)推動(dòng)形成崇德向善和見(jiàn)義勇為的良好氛圍；在居民自治方面，不斷豐富群眾自治內(nèi)容形式，搭建“小板凳議事會(huì)平臺(tái)”，組建“網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍”，深化“紅色物業(yè)”治理，開(kāi)展“兩代表一委員”進(jìn)網(wǎng)格，引導(dǎo)居民群眾自我服務(wù)、自我管理，推動(dòng)居民自治全面納入基層全鏈條、全過(guò)程治理體系。

肅州區(qū)緊緊圍繞城市基層治理新形勢(shì)新變化，聚焦基層社會(huì)治理難點(diǎn)熱點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和豐富基層社會(huì)治理載體，在城市和農(nóng)村分別制定印發(fā)“四治融合”工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格黨組織先鋒引領(lǐng)作用和各級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、機(jī)關(guān)干部、政法干警、轄區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)及居民群眾融入網(wǎng)格、參與治理，有效構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

加強(qiáng)法治保障

筑牢社會(huì)治理穩(wěn)定器

建立法律援助中心，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)建設(shè)。不斷提升基層社會(huì)治理法治化、專業(yè)化水平，在肅州區(qū)綜治中心建設(shè)公共法律服務(wù)中心，組織矛盾糾紛調(diào)解專家、政法干警、專業(yè)律師輪流坐班，為廣大群眾和企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳等服務(wù)，解答群眾法律疑惑，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，依托法律援助中心，統(tǒng)籌各行業(yè)部門78名調(diào)解專家建成矛調(diào)專家?guī)欤剿魅罕姟包c(diǎn)單”、中心“派單”、專家“接單”的“定制化”法律服務(wù)模式，定期組織矛調(diào)專家和相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)矛調(diào)聯(lián)席會(huì)議，調(diào)處化解基層無(wú)法化解的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，利用一站式多元解紛線上調(diào)解室，組織矛調(diào)專家線上遠(yuǎn)程化解復(fù)雜矛盾，共組織化解重大疑難復(fù)雜或跨行業(yè)部門矛盾糾紛390余起，有效推動(dòng)全區(qū)治安案件、刑事案件、信訪案件、命案數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步減少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)充分利用法律援助室，每月定期組織下沉政法干警受理解答群眾法律服務(wù)訴求，同時(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理多元化解，按照“三級(jí)排查，四級(jí)化解，三級(jí)服務(wù)，四道屏障”的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持每月5—10日對(duì)群眾反映集中和易引發(fā)各類案（事）件的矛盾糾紛進(jìn)行集中排查化解，真正實(shí)現(xiàn)“微事不出格，小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”。

全面深化“四網(wǎng)融合”，有效提升治理效能。推行公檢法司等政法部門工作職能、信息數(shù)據(jù)、人員力量與網(wǎng)格化管理高度整合的“四網(wǎng)融合”社會(huì)治理新模式。252名公安民警、檢察官、法官、司法干警和專業(yè)律師定期下沉城鄉(xiāng)各級(jí)網(wǎng)格區(qū)，充分發(fā)揮政法干警懂法律、會(huì)調(diào)解、專業(yè)化程度高、震懾效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)格綜合治理能力。政法干警借助網(wǎng)格長(zhǎng)日常入戶走訪的“第一觸角”和對(duì)網(wǎng)格“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，同步掌握治安隱患信息，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。區(qū)公安分局全警參與，建立信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)商等“八聯(lián)”工作機(jī)制，22個(gè)派出所包抓聯(lián)系36個(gè)城鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)格，在每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格警長(zhǎng)工作站，102名網(wǎng)格警長(zhǎng)每周5天全時(shí)段下沉，全面加強(qiáng)治安防范和社會(huì)管控，專人負(fù)責(zé)下沉工作督查考核，推動(dòng)警網(wǎng)融合取得實(shí)效。41名網(wǎng)格檢察官每周下沉網(wǎng)格不少于1天，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)強(qiáng)化特殊人員管控轉(zhuǎn)化，通過(guò)啟動(dòng)“公益訴訟”推動(dòng)職能單位履職盡責(zé)，以法治手段解決社會(huì)治理難題。41名網(wǎng)格法官按照每周固定下沉和機(jī)動(dòng)下沉相結(jié)合方式，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)加強(qiáng)疑難矛盾調(diào)處化解，網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)助法官做好法律文書(shū)協(xié)助送達(dá)和審判執(zhí)行查人找物，有效推動(dòng)訴訟案件數(shù)量穩(wěn)步下降。47名司法干警和專業(yè)律師常態(tài)化下沉網(wǎng)格，開(kāi)展復(fù)雜矛盾化解和法治宣傳教育，為所有網(wǎng)格長(zhǎng)配發(fā)網(wǎng)格普法小喇叭，打造“法治直播間”開(kāi)展線上普法宣傳，將網(wǎng)格長(zhǎng)納入人民調(diào)解員隊(duì)伍享受矛調(diào)個(gè)案補(bǔ)貼，有效提升網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)處化解矛盾糾紛積極性。今年以來(lái)，政法干警下沉率始終保持在98.5%以上，累計(jì)更新公安“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息23萬(wàn)余條，聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳530余場(chǎng)次，化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題3000余條，整治治安隱患和安全生產(chǎn)隱患8000余件，“四網(wǎng)融合”工作機(jī)制在全面提升基層治理水平的能效得到全面體現(xiàn)。

開(kāi)展法治宣傳直播，營(yíng)造良好法治氛圍。不斷強(qiáng)化社會(huì)普法宣傳，區(qū)綜治中心于2021年建立并運(yùn)行“肅州法治直播間”，邀請(qǐng)法官、檢察官、警察、律師、人民調(diào)解員等專業(yè)法律從業(yè)人員，堅(jiān)持每周二、周五進(jìn)行線上普法直播，同時(shí)，不斷拓展和豐富法治直播內(nèi)容，探索開(kāi)發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法新產(chǎn)品、新形式，突破時(shí)空限制，推動(dòng)法治直播由室內(nèi)走向室外，將直播鏡頭拓展到街道、學(xué)校、庭審現(xiàn)場(chǎng)等，將群眾關(guān)心關(guān)注內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)，通過(guò)以案說(shuō)法、以案釋法、以案普法等形式，讓群眾以看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、記得住的方式學(xué)法知法，著力在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。截至目前，肅州法治直播間已成功直播230期，獲得粉絲26535人，累計(jì)觀看120余萬(wàn)人次，點(diǎn)贊6.1萬(wàn)人次。建立并落實(shí)每周二社會(huì)治理“有問(wèn)有答”活動(dòng)和每月5日志愿活動(dòng)日、25日綜治服務(wù)日等長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)網(wǎng)格和專職網(wǎng)格長(zhǎng)利用“普法小喇叭”，讓居民群眾在田間地頭、在房前屋后接受法律宣傳服務(wù)，群眾“尊法學(xué)法守法用法”意識(shí)進(jìn)一步提升。

注重德治教化

涵養(yǎng)社會(huì)治理正能量

“家庭教育小課堂”打通居民教育管理新渠道。為發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，引導(dǎo)廣大群眾建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)，肅州區(qū)創(chuàng)新居民教育管理形式，依托“家庭教育小課堂”活動(dòng)平臺(tái)，廣泛挖掘、收集、篩選蘊(yùn)含克己修身、尊老愛(ài)幼、勤儉持家、鄰里和睦等優(yōu)秀文化思想的案例故事，制作“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”居民教育小視頻、音頻和圖文信息，利用微信公眾號(hào)、抖音視頻號(hào)、網(wǎng)格微信群等新媒體渠道，向廣大居民群眾進(jìn)行潛移默化的教育管理。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新方式方法，編排制作居民教育管理視頻音頻，通過(guò)網(wǎng)格小喇叭、LED電子屏、微信平臺(tái)等渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和循環(huán)播放，有效提升居民道德素養(yǎng)，預(yù)防減少矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“網(wǎng)格有戲”提升居民文化生活新品位。為進(jìn)一步豐富群眾文化生活，增進(jìn)居民群眾感情聯(lián)系，推動(dòng)治理服務(wù)有機(jī)融合，肅州區(qū)各級(jí)網(wǎng)格不定期在轄區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展以“秦腔戲曲+基層治理”為主題，以文藝匯演、合唱（紅歌）比賽、體育競(jìng)賽等形式為延伸的“網(wǎng)格有戲”綜合文體娛樂(lè)活動(dòng)，由網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿隊(duì)、居民群眾編排矛盾糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)檢查、新冠疫情防控、電信詐騙預(yù)防、社會(huì)治安治理等基層社會(huì)治理小品和情景劇，向居民群眾宣傳“開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、實(shí)干”的肅州精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)豐富多樣的活動(dòng)載體，有效傳播家庭和睦、孝老愛(ài)親、鄰里守望、社會(huì)和諧的基層治理理念，增強(qiáng)群眾關(guān)注、配合、參與社會(huì)治理的主動(dòng)性和積極性，使居民群眾在活動(dòng)參與過(guò)程中不斷凝聚人心、消除隔閡、化解矛盾、促進(jìn)和諧。

“見(jiàn)義勇為主題公園”弘揚(yáng)社會(huì)正氣。嚴(yán)格按照省委政法委、市委政法委見(jiàn)義勇為工作部署要求，把加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)建平安肅州的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不斷強(qiáng)化“見(jiàn)義勇為”精神宣講，規(guī)劃建設(shè)“酒泉市見(jiàn)義勇為主題公園”，將見(jiàn)義勇為有關(guān)政策法規(guī)和近年來(lái)肅州區(qū)涌現(xiàn)出的31名受到國(guó)家、省、市、區(qū)表彰的見(jiàn)義勇為積極分子英雄壯舉全面展現(xiàn)，讓廣大市民在漫步公園休憩、游玩的同時(shí)，充分感受身邊的“平民英雄”和“凡人善舉”，以英雄事跡感染人、教育人，形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。

“道德模范創(chuàng)評(píng)”營(yíng)造崇德向善氛圍。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，充分利用“道德講堂”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”等工作陣地，廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“好婆婆好媳婦”“最美家庭”等優(yōu)秀評(píng)選表彰活動(dòng)，以身邊的好人楷模和典型事跡教育人、鼓舞人。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“五老”、道德模范的示范引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)規(guī)民約、居民公約的道德約束作用，積極組織見(jiàn)義勇為、肅州先鋒、建功標(biāo)兵等先進(jìn)典型深入學(xué)校、單位、小區(qū)、企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)事跡報(bào)告活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾規(guī)范行為、平息糾紛，推動(dòng)全社會(huì)形成的崇德向善、守望相助、愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚。

激發(fā)自治活力

共繪社會(huì)治理同心圓

“小板凳議事會(huì)”搭建居民協(xié)商議事新平臺(tái)。為不斷健全完善居民群眾參與轄區(qū)治理工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好氛圍，肅州區(qū)全面搭建“小板凳議事會(huì)”居民協(xié)商議事平臺(tái)，確定每月20日為固定議事活動(dòng)日，以村組、樓院為單位，由網(wǎng)格長(zhǎng)召集轄區(qū)居民、政法干警、機(jī)關(guān)黨員干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)單位、工商企業(yè)、個(gè)體商戶等人員力量，深入開(kāi)展方針政策傳達(dá)、法律法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、訴求問(wèn)題處置、特殊人群服務(wù)等方面活動(dòng)。創(chuàng)新“居民提事、網(wǎng)格議事、協(xié)商定事、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評(píng)事”五步議事流程，全面暢通民意訴求反映渠道，廣泛收集群眾訴求，及時(shí)組織居民群眾和有關(guān)人員議事定事，調(diào)動(dòng)各方力量共同協(xié)調(diào)解決群眾身邊各類急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)公示欄等平臺(tái)將辦理情況進(jìn)行反饋通報(bào)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議。截至目前，城鄉(xiāng)各級(jí)網(wǎng)格累計(jì)組織召開(kāi)“小板凳議事會(huì)”2000余場(chǎng)次，參與群眾近8萬(wàn)人次，有效解決各類矛盾問(wèn)題1500余個(gè)，有效搭建起居民群眾參與轄區(qū)治理的議事平臺(tái)，提升基層治理多元共治能力水平。

“紅色物業(yè)”破解基層治理瓶頸難題。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作模式，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)力、物業(yè)公司執(zhí)行力、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督力，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與二級(jí)網(wǎng)格治理融合、“紅色物業(yè)”引領(lǐng)與社區(qū)治理融合，以物業(yè)管理服務(wù)水平提升助推社區(qū)樓院治理提質(zhì)增效。針對(duì)不同小區(qū)樓院梳理存在問(wèn)題和治理內(nèi)容，為全區(qū)721個(gè)樓院小區(qū)量身定制“紅色物業(yè)”治理方案，通過(guò)“十查一督辦一交辦一通報(bào)一周一例會(huì)”集中整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，以及在物業(yè)公司建矛調(diào)中心、在居民中建協(xié)商議事會(huì)等方式，切實(shí)推動(dòng)“紅色物業(yè)”治理落實(shí)見(jiàn)效。截至目前，全區(qū)共計(jì)開(kāi)展物業(yè)專項(xiàng)治理800余場(chǎng)次，整治物業(yè)突出問(wèn)題4000余個(gè)，化解物業(yè)突出矛盾2600余起，打造高標(biāo)準(zhǔn)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)63個(gè)，物業(yè)投訴率同比下降32.7%，有效推動(dòng)全區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高，社區(qū)居民體驗(yàn)感、幸福感不斷攀升。大力推進(jìn)“紅色出租屋”治理。制定印發(fā)《肅州區(qū)黨建引領(lǐng)出租屋治理（紅色出租屋）提升基層社會(huì)治理水平實(shí)施方案》，打造出租房屋綜合治理服務(wù)陣地4個(gè)，正在建設(shè)“紅色出租屋”示范點(diǎn)8個(gè)，成立出租屋黨支部6個(gè)，出租房屋管理委員會(huì)6個(gè)，吸納思想覺(jué)悟高、群眾基礎(chǔ)好、熟悉群眾管理工作的28名黨員房東擔(dān)任管理委員會(huì)成員。組織開(kāi)展出租屋及周邊環(huán)境衛(wèi)生、問(wèn)題隱患、安全秩序等集中治理工作17場(chǎng)次，整治亂堆亂放304處，鏟除小廣告800余個(gè)，排查整治安全隱患1000余件。

“網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)伍”打造共建共治共同體。抓住當(dāng)前社會(huì)治理、公共服務(wù)、為民服務(wù)等領(lǐng)域供需關(guān)鍵點(diǎn)、空白點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和網(wǎng)格長(zhǎng)組織動(dòng)員能力，探索建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)全區(qū)97個(gè)城市二級(jí)網(wǎng)格區(qū)分別建立以政策法規(guī)宣傳、基礎(chǔ)信息采集、群眾訴求調(diào)查、居民群眾服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查等為服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍679個(gè)，招募注冊(cè)網(wǎng)格志愿者5萬(wàn)余名，建設(shè)集志愿者注冊(cè)管理、活動(dòng)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)、志愿服務(wù)積分等功能為一體的微信小程序，為各城市二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)一配發(fā)網(wǎng)格志愿者馬甲、網(wǎng)格志愿隊(duì)伍旗幟，固定每周二開(kāi)展志愿活動(dòng)，目前各網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)伍已開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)1300余場(chǎng)次，居民群眾對(duì)公共服務(wù)滿意度明顯提升。

“兩代表一委員進(jìn)網(wǎng)格”搭建居民訴求解決新渠道。在97個(gè)城市二級(jí)網(wǎng)格建立由轄區(qū)人大代表和政協(xié)委員組成的“民情懇談工作組”，代表委員結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，每月20日定期下沉網(wǎng)格，深入群眾開(kāi)展社情民意懇談和志愿服務(wù)，對(duì)于代表委員自身無(wú)法幫助解決的困難和問(wèn)題，將確定解決問(wèn)題的事權(quán)主體，由相應(yīng)層級(jí)的代表委員通過(guò)建議、提案、提議等方式，交同級(jí)黨委、人大、政協(xié)相關(guān)部門，按照規(guī)定程序辦理，務(wù)求基層滿意、群眾認(rèn)可，至目前，各級(jí)代表委員已向同級(jí)黨委政府提交各類訴求提案37卷，一大批群眾反映強(qiáng)烈或較為集中服務(wù)訴求得到妥善解決。

加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)體培育，群眾自治形式不斷豐富。進(jìn)一步激發(fā)居民自治活力潛力，依托社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，組織網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)動(dòng)轄區(qū)有能力特長(zhǎng)的居民群眾，成立“理”大姐理發(fā)、“修”師傅修理、“縫”阿姨縫補(bǔ)等居民服務(wù)小團(tuán)體，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，將居民中醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)醫(yī)療服務(wù)人員組建成“家庭醫(yī)生”志愿服務(wù)隊(duì)，就近為轄區(qū)特殊群體提供家庭醫(yī)生服務(wù)。強(qiáng)化轄區(qū)愛(ài)心企業(yè)商戶作用發(fā)揮，積極組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)、家政服務(wù)、愛(ài)心送餐、愛(ài)心義診、幫辦代辦等服務(wù)。加強(qiáng)各類社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組建“同德老兵”“金色年華”“小紅帽”“藍(lán)馬甲”等志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“美家園”環(huán)境衛(wèi)生整治、“好管家”物業(yè)質(zhì)量提升、“康欣幫”家政服務(wù)、“老少樂(lè)”助老助幼、“暖春風(fēng)”關(guān)懷救助等活動(dòng)。等互幫互助志愿活動(dòng)，形成尊老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，肅州區(qū)堅(jiān)持以“小切口”撬動(dòng)“大治理”，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，肅州區(qū)基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法先后被收錄至《2020法治影響中國(guó)典型案例匯編》和《2021社會(huì)治理創(chuàng)新典范案例匯編》，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例、全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐百?gòu)?qiáng)案例和十佳案例，肅州區(qū)先后榮獲“平安甘肅建設(shè)示范區(qū)”“2020年全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范區(qū)”“2021年全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐區(qū)”“2022年全國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。具體表現(xiàn)為：

社會(huì)安全系數(shù)明顯增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳和法治教育，全民知法懂法、守法用法的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面強(qiáng)化政法隊(duì)伍教育整頓，政法部門和政法干警執(zhí)法更加規(guī)范有序。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。全面實(shí)施雪亮工程、天眼工程，社會(huì)安全防范能力明顯增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)治安巡防，穩(wěn)步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，努力打造平安和諧人居環(huán)境，有效減少各類違法犯罪活動(dòng)。建立線上、線下服務(wù)平臺(tái)，全面暢通各類訴求反映渠道，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

多元共治水平不斷提高。全面開(kāi)展“紅色物業(yè)”活動(dòng)，提升物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、自管委員會(huì)物業(yè)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐，引領(lǐng)各類志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會(huì)治理。定期開(kāi)展政法干警進(jìn)網(wǎng)格和“網(wǎng)格吹哨我報(bào)到，我當(dāng)一天網(wǎng)格長(zhǎng)”活動(dòng)，推動(dòng)政法干警和機(jī)關(guān)黨員干部下沉網(wǎng)格。創(chuàng)新“小板凳議事會(huì)”“網(wǎng)格有戲”工作載體，提升居民群眾和企事業(yè)單位自我管理、自我服務(wù)能力。常態(tài)化開(kāi)展綜治服務(wù)日活動(dòng)，建立積分超市物資兌換機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)商戶、居民群眾參與社會(huì)治理主動(dòng)性和積極性。

黨群干群關(guān)系更加密切。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞治理難點(diǎn)堵點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動(dòng)廣大政法干警和機(jī)關(guān)黨員干部充分深入社會(huì)治理一線，社區(qū)專職網(wǎng)格長(zhǎng)全部下沉樓院小區(qū)和居民家中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，對(duì)接群眾服務(wù)需求，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，將政府部門職能充分下移，以扎實(shí)有效的治理和優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)贏得群眾信任和支持。

社會(huì)和諧程度大幅提升。持續(xù)發(fā)揮居民公約和村規(guī)民約教化功能，建立鄉(xiāng)賢館、好人館，定期開(kāi)展各類道德模范、先進(jìn)典型評(píng)選和《家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家》居民教育課堂，強(qiáng)化居民道德引領(lǐng)和教育管理。持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，努力打造和諧友好人際關(guān)系，增進(jìn)互相信任和互助守望，全面提升居民群眾幸福感和獲得感。

下一步，肅州區(qū)將進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷加強(qiáng)法治、德治、自治等“三治”治理載體創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理。同時(shí)，探索建立社會(huì)力量參與基層治理星級(jí)評(píng)定和積分兌換機(jī)制，通過(guò)在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)全覆蓋建立積分兌換超市，結(jié)合“紅色物業(yè)”“小板凳議事會(huì)”“網(wǎng)格有戲”“網(wǎng)格志愿服務(wù)”“兩代表一委員進(jìn)網(wǎng)格”等活動(dòng)推行和管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全積分兌換考評(píng)機(jī)制，通過(guò)積分兌換實(shí)物和在樓院小區(qū)公示星級(jí)評(píng)定情況等方式，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理積極性，讓群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，使共建共治共享的基層社會(huì)治理共同體發(fā)揮更大作用。

近年來(lái)，肅州區(qū)“三治融合”各項(xiàng)工作之所以能得到順利實(shí)施，取得明顯成效，除上述實(shí)施過(guò)程中具體創(chuàng)新開(kāi)展的“四網(wǎng)融合”“紅色物業(yè)”“法律援助中心”“法制直播間”“家庭教育小課堂”“小板凳議事會(huì)”“網(wǎng)格有戲”“網(wǎng)格支援服務(wù)”“兩代表一委員進(jìn)網(wǎng)格”等經(jīng)驗(yàn)做法外，可供其他地方和組織學(xué)習(xí)參考的還有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。肅州區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層社會(huì)治理，將全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為全區(qū)中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署推進(jìn)落實(shí)，人力財(cái)力保障充分到位，確保各項(xiàng)工作能夠落實(shí)見(jiàn)效。

網(wǎng)格長(zhǎng)專職化工作成效明顯。肅州區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，科學(xué)劃分網(wǎng)格體系，配齊建強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍，尤其是將636名社區(qū)公益性崗位人員統(tǒng)一劃歸綜治中心管理，成立城市專職網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍，細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施，強(qiáng)化工作督查指導(dǎo)和績(jī)效考核，為“三治融合”各項(xiàng)工作開(kāi)展實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

綜治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮到位。肅州區(qū)綜治中心全面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和各職能部門參與基層社會(huì)治理，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、居民群眾等社會(huì)資源力量參與社會(huì)治理，為“三治融合”工作開(kāi)展實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的人員力量基礎(chǔ)。

政法綜治部門關(guān)系處理融洽。肅州區(qū)綜治中心作為區(qū)委政法委下屬事業(yè)單位，工作上接受區(qū)委政法委指導(dǎo)，但同時(shí)與區(qū)委政法委獨(dú)立運(yùn)行，能夠按照基層治理工作需要和區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，自行謀劃開(kāi)展具體工作內(nèi)容，整體工作體制順暢，保證了“三治融合”工作開(kāi)展高效。