隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及大數(shù)據(jù)時代的到來，經(jīng)濟市場呈主體多元、創(chuàng)新活躍、關系復雜的特征，金融產(chǎn)品和服務亦在日趨豐富。與此相隨，各類糾紛總量上漲、問題交織、情形復雜，法院審執(zhí)金融案件任務艱巨。天水法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極與金融管理部門、行業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動協(xié)作，建立健全金融糾紛多元化解機制，突出“四向”關鍵，務求“四化”實效，開啟了全市法院高效化解金融糾紛案件新篇章，截至2023年8月15日，天水法院委派、委托、指導金融糾紛調(diào)解委員會等組織調(diào)解金融糾紛案件3875件，調(diào)解成功2687件，調(diào)解標的額超過40億元。
近年來，受經(jīng)濟社會環(huán)境變化及疫情沖擊，域內(nèi)一些金融機構、企業(yè)單位融資受限、債務纏身，涉金融糾紛呈快速上升趨勢。2022年以來，全市法院受理金融糾紛案件14647件，2022年全年受理金融糾紛案件6089件，同比增長25.39%。面對新形勢、新任務，天水兩級法院轉(zhuǎn)變工作理念、工作重心和方式方法，堅持向“制度化”要保障，向“專業(yè)化”要動能，向“信息化”要效率，向“新型化”要發(fā)展，不斷深化金融糾紛多元化解機制，防范化解金融風險，保護金融消費者的合法權益，為天水“建設區(qū)域中心城市”創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明的金融環(huán)境。
強化機制建設
向“制度化”要保障
在全市范圍內(nèi)建立金融糾紛多元化解機制，是天水法院貫徹堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的具體實踐，也是踐行法治為民辦實事項目的有益探索。2019年9月，天水中院率先與中國人民銀行天水市中心支行、中國銀保監(jiān)委天水監(jiān)管分局聯(lián)合出臺《天水市金融糾紛化解機制實施意見》《天水市金融糾紛調(diào)解中心工作規(guī)程》，2021年11月，兩級法院聯(lián)合人民銀行等10部門掛牌成立8家金融糾紛多元化解中心，出臺8項機制建設文件、5份工作流程規(guī)范、創(chuàng)建53 個調(diào)解組織，吸納129 名調(diào)解人員參與訴前委派調(diào)解工作，為健全兩級法院金融糾紛多元化解機制體系提供了堅實的制度保障。
吸納行業(yè)組織
向“專業(yè)化”要動能
針對銀行、證券、期貨等專業(yè)性較強的金融糾紛，兩級法院特邀金融行業(yè)協(xié)會機構及社會化專業(yè)組織進駐法院調(diào)解平臺，密織金融糾紛多元化解網(wǎng)絡。截至2023年7月底，吸納12個金融行業(yè)調(diào)解機構、8個商事金融調(diào)解中心，聯(lián)合法官組建一定規(guī)模的調(diào)解員團隊，為金融糾紛訴前化解注入了強大活力。為充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的力量，更加快速、妥當?shù)鼗饨鹑陬I域矛盾糾紛，先后組織召開金融糾紛訴源執(zhí)源工作座談會6次、業(yè)務座談交流會議8次，通報共享有關信息5次，進一步提升訴調(diào)對接工作、司法確認等協(xié)同聯(lián)動工作實效，用專業(yè)力量多元化解金融糾紛，優(yōu)化市域金融秩序。
依托訴服平臺
向“信息化”要效率
在多年金融糾紛化解工作實踐中，發(fā)現(xiàn)部分市場主體與銀行間的金融借款糾紛往往法律關系并不復雜，但一般具有借款數(shù)額大、地域跨度大等特征，訴訟程序處理耗時耗力，企業(yè)等市場主體也可能因為執(zhí)行程序而陷入經(jīng)營困難。針對這類案件，天水法院依托一站式多元解紛和訴訟服務體系，充分利用“人民法院調(diào)解平臺”開展在線訴前調(diào)解，打破“時間”“空間”界限，無論當事人身處何地，都能參與調(diào)解，有效減少了當事人的時間、人力和訴訟成本。開展“總對總”在線訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)金融糾紛調(diào)解工作的網(wǎng)上訴調(diào)對接、案件流轉(zhuǎn)和遠程音視頻在線調(diào)解。截至目前，“總對總”訴調(diào)對接調(diào)解組織 35 個、入駐調(diào)解人員 98 名、法官42名，共同見證調(diào)解過程、高效開展司法確認。
創(chuàng)新調(diào)處模式
向“新型化”要發(fā)展
針對賠付金額在5000元以下的糾紛，探索建立小額速調(diào)機制，如經(jīng)調(diào)解當事人無法協(xié)商一致，由調(diào)解員根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策、行業(yè)慣例等，提出解決糾紛的調(diào)解意見；如當事人接受，則雙方簽訂相關文書均應接受并履行。截至2023年7月底，通過該機制化解小額糾紛201筆。在不良資產(chǎn)處置工作中，針對金融案件抵押財產(chǎn)多、抵押物多樣化的特點，指定專人集中處置房產(chǎn)、車輛等抵押資產(chǎn)，及時啟動財產(chǎn)凍結(jié)、拍賣等程序，著力提高涉金融執(zhí)行案件的財產(chǎn)處置率，最大限度實現(xiàn)各金融機構的金融債權。