優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——蘭州市“六個(gè)強(qiáng)化”助力打造一流營商環(huán)境

今年以來，蘭州市深入貫徹省委、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求，全面落實(shí)《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)，以“六個(gè)強(qiáng)化”著力打造一流法治化營商環(huán)境。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)制不斷健全。制定出臺(tái)《蘭州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》，對(duì)全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)作出總體安排，著力破解營商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。充分發(fā)揮督察考核“利劍”和“指揮棒”作用，將優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)內(nèi)容納入年度法治督察工作計(jì)劃，圍繞落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，招商引資政策措施制定出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)政企溝通、解決歷史遺留問題、依法保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益等情況，對(duì)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作進(jìn)行重點(diǎn)督察，將開展法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)作為法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)重要指標(biāo)，以督促干、以評(píng)促建。

強(qiáng)化制度建設(shè)，措施保障持續(xù)增強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，不斷完善民企平等對(duì)待法規(guī)規(guī)章制度。出臺(tái)《蘭州市破除隱性壁壘激發(fā)消費(fèi)活力進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》，修訂完善《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第1—9號(hào)文）》，推出103條改革措施，不斷為企業(yè)釋放政策紅利。及時(shí)廢止清理《蘭州市商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《蘭州市客運(yùn)出租汽車企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等不利于營造良好營商環(huán)境的規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)涉企文件合法性審查，共審查涉及營商環(huán)境的文件13件，確保各項(xiàng)涉企決策合法有效。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。全面推行“小蘭幫辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“不來即享、基層可辦”；打造“工程建設(shè)項(xiàng)目審批最快城市”，全流程辦事壓縮至30個(gè)工作日；推行開辦企業(yè)“零成本”“一枚印章管驗(yàn)收管審批”等措施。全面優(yōu)化供水、供電、燃?xì)獾葓?bào)裝接入流程，有效破解水電氣暖網(wǎng)“多頭跑、多次批”問題。推行全程網(wǎng)辦個(gè)性智能引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位申報(bào)、修改、獲取結(jié)果全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，大力推進(jìn)信用信息歸集共享、“信易貸”企業(yè)融資服務(wù)、“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用等工作，社會(huì)信用體系建設(shè)成效顯著。有序開展企業(yè)信用修復(fù)，明確修復(fù)流程，壓縮修復(fù)時(shí)限，幫助企業(yè)更快重塑良好信用，完成信用修復(fù)428條。推動(dòng)公務(wù)員誠信體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)落地，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容。

強(qiáng)化紓困解難，企業(yè)權(quán)益充分保障。加大清理涉企“掛案”工作力度，依托“清積案年”“一案一策”集中攻堅(jiān)行動(dòng)等活動(dòng)，積極減輕企業(yè)訴累，清理民企涉嫌犯罪案件“掛案”110起，清理完成率達(dá)98.21%。召開全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作座談會(huì)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，對(duì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪批捕4人。加強(qiáng)涉企案件審理質(zhì)效，開通金融涉訴案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理”的綠色通道，組建金融案件專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，成立金融審判合議組，實(shí)現(xiàn)專業(yè)案件專業(yè)審理。開展涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置工作，設(shè)立破產(chǎn)咨詢查詢窗口，積極推動(dòng)建立“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制。加大企業(yè)、重點(diǎn)商圈巡控力度，日均投入巡控警力3100余人次，創(chuàng)造安定祥和的治安環(huán)境。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，執(zhí)法水平顯著提升。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，舉辦全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查員能力提升培訓(xùn)班并組織案卷評(píng)查，營造有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力的執(zhí)法環(huán)境。全面推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，依法落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“兩輕一免”清單。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋，開展跨部門雙隨機(jī)抽查企業(yè)70余家。常態(tài)化運(yùn)行法治化營商環(huán)境投訴平臺(tái)，解決經(jīng)營主體反映問題6件。

強(qiáng)化法惠民生，法律服務(wù)更加有力。確定并全力推動(dòng)“著力打造法治化營商環(huán)境”法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感。深化“護(hù)航警官”制度，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，重大建設(shè)項(xiàng)目全部落實(shí)“一企兩警”，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)，排查化解涉企矛盾糾紛856起。升級(jí)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，快捷、及時(shí)化解各類糾紛，訴前調(diào)解成功率達(dá)47.5%。全市現(xiàn)有商會(huì)人民調(diào)解組織16個(gè)，涉企事業(yè)單位人民調(diào)解組織14個(gè)，調(diào)解涉企矛盾糾紛900余件。開展“以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù) 助推優(yōu)化營商環(huán)境”消費(fèi)者權(quán)益日普法宣傳、法治宣傳教育進(jìn)園區(qū)、“百家律所牽手萬家企業(yè)”等活動(dòng)，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”5873余場(chǎng)，提供法律建議2231次。組建法治護(hù)航營商環(huán)境蘭州律師講師團(tuán)9個(gè)，為企業(yè)園區(qū)等提供法律咨詢和建議1.38萬余件，打造了法治惠企“蘭州名片”