法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強法治化營商環(huán)境建設,全力助推全省經濟高質量發(fā)展,甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能,著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題,全力助推全省營商環(huán)境實現大突破、大提升。
天水市
今年以來,天水市充分發(fā)揮公共法律服務職能作用,持續(xù)在便民服務平臺建設、優(yōu)化公共法律服務、開展精準專題普法上下功夫,以實際行動打造群眾滿意法治化營商環(huán)境,護航全市經濟社會高質量發(fā)展。
聚焦平臺建設,便民惠民辦實事。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標,著力優(yōu)化公共法律服務,統(tǒng)籌整合法律援助、司法鑒定、公證辦理、行政復議等與人民群眾密切相關的法律服務,在市政務大廳設立公共法律服務中心,采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的方式,為廣大群眾提供“一個窗口受理、一站式服務”的法律服務,做到內設機構集中、政務服務中心集中、辦理事項服務網集中,事項進駐到位、授權到位、電子監(jiān)察到位“三集中、三到位”,切實解決群眾多次跑、來回跑的問題,推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地落實,為全市經濟社會高質量發(fā)展提供精準優(yōu)質高效的法律服務和法治保障。
聚焦優(yōu)質服務,法律服務有溫度。充分發(fā)揮“12348”公共法律服務熱線和公共法律服務中心等線上線下平臺,積極為企業(yè)困難職工、下崗職工申請法律援助提供優(yōu)先受理綠色通道。在團市委、市婦聯、天水師院等單位,聯合設立法律援助工作站,為特殊群體提供更加便捷、優(yōu)質的法律服務。優(yōu)化公證事項辦理,推行“互聯網+公證”服務模式,在保持公證法定效力的同時,實現部分公證事項線上辦理,最大限度減輕企業(yè)的證明負擔,提高企業(yè)公證辦理效率。積極開展農民工法律援助工作,依法幫助農民工解決拖欠工資等問題,保障農民工合法權益。
聚焦法治宣傳,精準普法提效能。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,將營商環(huán)境法治宣傳貫穿普法日常工作,以群眾和市場主體實際法律需求為導向,依托“法治宣講”“行政執(zhí)法能力三年大提升”“強化法律監(jiān)督,優(yōu)化營商環(huán)境”等行動,組織律師、公證員等法律服務工作者和普法志愿者隊伍,開展“千企調研紓困”“法治體檢”等送法進企業(yè)、進園區(qū)、進商會活動,精準紓困解難,引導企業(yè)依法合規(guī)經營,依法防范法律風險。充分利用重要宣傳節(jié)點,組織開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》等優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動,營造“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”良好氛圍,助推全市營商環(huán)境大改善、招商引資大突破、發(fā)展動能大提升,為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。
酒泉市玉門市
今年以來,酒泉市玉門市司法局立足全市五大產業(yè)需求,率先在三大園區(qū)建立助企法治驛站,有效打通以法治服務企業(yè)的“最后一公里”。
整合資源,提升服務質效。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標,著力優(yōu)化公共法律顧問、公證服務、法律援助、司法鑒定等力量,建立助企法治驛站,開展法律援助、行政復議、法律咨詢等服務事項“五進”活動。同時,結合園區(qū)特點及不同企業(yè)主體需求,推進驛站個性化服務,做好法治服務保障。
強化治理,拓展服務范圍。組織全市15名專職律師、6名法律服務工作者組成護企調解團,為48家民營企業(yè)擔任法律顧問,定期開展涉企矛盾糾紛預警防范,用足用好訴調對接、訪調對接、仲調對接等方式,重點開展企業(yè)合同糾紛、勞資糾紛等排查化解。
優(yōu)化機制,健全服務鏈條。在各驛站成立三個法律“幫幫團”,為全市200多家民營企業(yè)開展了包括法治宣傳、防范處置法律風險、矛盾糾紛排查化解、提升企業(yè)治理能力等8項法律服務活動。
張掖市甘州區(qū)
近年來,張掖市甘州區(qū)進一步強化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,大力推行柔性執(zhí)法,助力民營企業(yè)高質量發(fā)展。
踐行執(zhí)法為民理念,完善工作機制。將普法工作納入全區(qū)“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入法治建設、平安建設、精神文明建設考核內容,制發(fā)相關文件,分解工作任務,細化工作措施,按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,針對不同行業(yè)、不同群體開展普法工作,持續(xù)為深化改革、擴大開放、加強科技創(chuàng)新、推進新型基礎設施建設應用和重大項目建設等提供法治保障,全力為民營企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化營商環(huán)境。整合執(zhí)法主體,建立了權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法新體制。健全權責清單追責機制,實施“雙隨機、一公開”抽查機制,加大全區(qū)現行有效規(guī)范性文件專項清理力度,對存在限制民營企業(yè)發(fā)展內容的規(guī)范性文件進行修改或廢止,為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。認真聽取民營企業(yè)的意見建議,對新制發(fā)的規(guī)范性文件,一律征求企業(yè)意見,切實增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。建立并落實行政執(zhí)法案卷評查制度,聘任17名同志擔任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期對相關單位開展行政執(zhí)法案卷評查。
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,提升執(zhí)法能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,開展行政執(zhí)法案例指導和以案釋法工作,加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督指導,不斷延伸綜合行政執(zhí)法的高度、廣度和精度,推進行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。
聚力普法為民服務,落實政務公開。以群眾需求為導向,持續(xù)做好暖民心行動、為民辦實事等各項政策、法律法規(guī)宣傳,全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開,進一步完善信息公開監(jiān)督保障、政府信息依申請公開、考核評議、年度報告和定期通報等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,部門單位依托媒體宣傳平臺,全方位展示工作亮點、惠民成效,提升群眾參與度和滿意度。
深化“放管服”改革,激發(fā)市場活力。全面推行“全程網辦”“一網通辦”,保持全區(qū)全域半天辦結常態(tài)化。推行市場主體名稱自主申報,經營范圍標準化、規(guī)范化登記,使市場準入更加公平公正。持續(xù)推進“證照分離”改革及“證照聯辦”新模式,將企業(yè)簡易注銷公告時限由45天壓縮至20天,通過系統(tǒng)公示功能替代企業(yè)報紙普通注銷公告,為企業(yè)節(jié)省辦事成本,助力打造寬松、便捷、高效的營商環(huán)境。