探索多元解紛模式 夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板——嘉峪關(guān)市委政法委深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解走深走實(shí)

網(wǎng)站首頁 » 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)

探索多元解紛模式 夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板——嘉峪關(guān)市委政法委深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解走深走實(shí)


來源:甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯:張曦云
發(fā)布時(shí)間:2023-07-28

今年以來,嘉峪關(guān)市委政法委以“三抓三促”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為牽引,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,以完善“一站式”矛盾糾紛多元化解工作為抓手,主動(dòng)解決矛盾糾紛化解“兩頭多、中間少”(社區(qū)多、法院多、中心少)突出問題,本著方便群眾的原則,先行先試將市矛盾糾紛調(diào)處中心進(jìn)駐城區(qū)人民法院訴訟服務(wù)大廳并掛牌運(yùn)行,在方便群眾只進(jìn)一扇門的同時(shí),變“等案上門”為“主動(dòng)找案”,最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解,蹚出了具有嘉峪關(guān)特色、符合嘉峪關(guān)市情實(shí)際的訴源治理、訴調(diào)對(duì)接、專群結(jié)合新路子,進(jìn)一步夯實(shí)了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板。


組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

前端化解矛盾糾紛


  堅(jiān)持把矛盾糾紛前端化解作為第一道過濾網(wǎng),充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”重要作用,分別組建了三支由豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)退休家事法官和司法調(diào)解員牽頭組成的兩街道一郊區(qū)人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)基層人民調(diào)解力量,通過“以干代訓(xùn)”“跟班調(diào)解”等方式,提升基層人民調(diào)解專業(yè)化水平,以閉環(huán)管理工作機(jī)制推動(dòng)矛盾糾紛多元化解,引導(dǎo)群眾就近就地反映問題、解決問題,努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層,做到“小事不出社區(qū),大事不出街道”。


整合各方資源

探索多元解紛模式


  堅(jiān)持以專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)為依托,積極構(gòu)筑資源整合、力量協(xié)同的矛盾糾紛多元化解陣地,加快推進(jìn)調(diào)解資源融合,建立健全訴前引調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)多調(diào)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),繪制矛盾糾紛集中接待、分級(jí)轉(zhuǎn)辦、現(xiàn)場化解、跟蹤督辦的“一站式”矛盾糾紛多元解紛路線圖,由市矛盾糾紛調(diào)處中心主導(dǎo),整合法院、人民調(diào)解(行業(yè)調(diào)解)、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等資源,以“中心吹哨、部門報(bào)到”模式,充分調(diào)動(dòng)各方調(diào)解力量,通過矛調(diào)中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解無縫對(duì)接,從源頭上減少訴訟增量,一方面通過緩解法院“案多人少”,司法資源緊張的困境,從而促使法院利用有限的司法資源,積極主動(dòng)破解爛尾樓等歷史遺留問題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障。另一方面實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決,確保群眾只進(jìn)一扇門的同時(shí),訴求得到及時(shí)反映、矛盾糾紛得到有效化解,將矛盾糾紛止于未訴,推動(dòng)訴源治理走深走實(shí)。


完善制度機(jī)制

推動(dòng)中心實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行


  建立完善“一站式”受理、分流、調(diào)處、考核等運(yùn)行機(jī)制,配套制定工作規(guī)范和工作流程,全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”矛盾糾紛多元化解工作體系,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化,真正構(gòu)架起覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、融入基層社會(huì)治理的矛盾糾紛多元化解格局,形成全市調(diào)解資源同向發(fā)力、同頻共振的解紛局面。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)日分析、日研判、日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)工作制度,嚴(yán)把受理登記、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)計(jì)匯總關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦運(yùn)行過程中存在的突出問題和疑難復(fù)雜矛盾糾紛,因向施策、解決難題,每日例會(huì)研判,每周總結(jié)匯總,每月考核通報(bào)。


自中心入駐運(yùn)行半月以來,共受理登記各類矛盾糾紛335件,轉(zhuǎn)法院立案145件,中心承接190件,全部分流轉(zhuǎn)辦。其中行業(yè)單位接單99件占比52.1%,市級(jí)人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)接單39件占比20.5%,街道(郊區(qū))人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)接單52件占比27.4%(通過中心吹哨,街道郊區(qū)報(bào)到,在中心排期現(xiàn)場調(diào)解),調(diào)解成功率75.9%,且全部實(shí)現(xiàn)了司法確認(rèn)。城區(qū)人民法院立案數(shù)量同比減少62.7%,街道(郊區(qū))矛盾糾紛周調(diào)處數(shù)量同比增長32.5%,行業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)處數(shù)量與同期相比增加87件,市級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)處數(shù)量與同期相比增加24件,初步實(shí)現(xiàn)了街道(郊區(qū))、行業(yè)單位、市級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解數(shù)量上升,人民法院訴訟案件數(shù)量下降的“三升一降”目標(biāo)。


拓寬調(diào)處渠道

充實(shí)基層調(diào)解力量


  針對(duì)運(yùn)行過程中房產(chǎn)物業(yè)和金融借貸矛盾糾紛較多且需要專業(yè)調(diào)解力量工作的實(shí)際,積極拓寬調(diào)解渠道,引導(dǎo)促成當(dāng)事人達(dá)成仲裁補(bǔ)充協(xié)議,在雙方自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行仲裁調(diào)解,調(diào)解不成,直接裁決。充分發(fā)揮仲裁效率高、專業(yè)強(qiáng)、有強(qiáng)制力的優(yōu)勢,率先在房產(chǎn)服務(wù)中心、銀保監(jiān)局和街道(郊區(qū))設(shè)立“仲裁工作室”,下沉仲裁力量,通過擦亮仲裁品牌,切實(shí)把仲裁調(diào)解打造成為高效、快捷、公正、權(quán)威解決矛盾糾紛的一支重要力量。


筑牢心防體系

加強(qiáng)心理服務(wù)建設(shè)


  加快市級(jí)心理服務(wù)中心建設(shè),針對(duì)嘉峪關(guān)市實(shí)際情況,充分發(fā)揮心理服務(wù)在矛盾糾紛預(yù)防和化解中的積極作用,通過政府采購設(shè)施設(shè)備,引入第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量進(jìn)駐,購買服務(wù)等方式,牽頭成立市級(jí)心理服務(wù)團(tuán)隊(duì),通過優(yōu)勢互補(bǔ)共同做好普及心理健康知識(shí),進(jìn)行心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,在主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)框架下,為全市各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供支持和指導(dǎo),積極打造全省心理健康服務(wù)新標(biāo)桿。


 加強(qiáng)考核管理

提升調(diào)處化解質(zhì)效


  充分發(fā)揮考核管理指揮棒作用,緊緊圍繞矛盾糾紛接單調(diào)處質(zhì)效、工作流程機(jī)制運(yùn)行、指導(dǎo)培訓(xùn)管理情況等方面,對(duì)行業(yè)調(diào)解組織、市級(jí)人民調(diào)委會(huì)專家團(tuán)隊(duì)、街道(郊區(qū))矛盾調(diào)解中心、市城區(qū)人民法院、仲裁調(diào)解委員會(huì),采取“日常表現(xiàn)+正向評(píng)價(jià)+負(fù)面清單”和“糾紛調(diào)處率+調(diào)處化解率”等量化指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,在每月統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行排名,對(duì)接單不及時(shí)的行業(yè)單位進(jìn)行通報(bào),對(duì)調(diào)處化解率低和處置不及時(shí)的單位進(jìn)行約談,并將考核結(jié)果納入平安嘉峪關(guān)建設(shè)考核體系,切實(shí)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。