近年來，平?jīng)鍪徐o寧縣不斷探索基層社會治理模式，提升為民服務(wù)效能。該縣八里鎮(zhèn)高城寨村地處城郊結(jié)合部，為有效解決城郊發(fā)展矛盾問題，八里鎮(zhèn)積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立“說、議、辦、督、評”基層議事協(xié)商機(jī)制，助推議事協(xié)商深入開展，推動(dòng)構(gòu)建多方參與、多方監(jiān)督、全程公開的基層社會治理格局，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
“說”暢通群眾說事渠道
八里鎮(zhèn)組建成立由村社干部、黨員、村民代表組成的“民意志愿服務(wù)隊(duì)”，每月定期在全村7個(gè)網(wǎng)格內(nèi)收集群眾、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及租住戶的困難問題和意見建議，積極宣傳引導(dǎo)群眾“有困難找干部，有矛盾找支書”。依托黨群服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立民情會客廳，將每月15日定為“村民說事日”，在民情會客廳定點(diǎn)接待說事村民，并及時(shí)召集法律顧問、司法調(diào)解員、“四會”成員、村社干部和企事業(yè)代表一起參與說事。“說事”制度建立以來，開展群眾說事10次，服務(wù)隊(duì)主動(dòng)上門化解鄰里、耕地、人居環(huán)境等矛盾糾紛38件，收集群眾意見建議200余條。
“議”集思廣益研究辦法
八里鎮(zhèn)高城寨村委會積極吸納轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、法律工作者、企事業(yè)和社會組織代表以及德高望重、公道正派的“鄉(xiāng)賢能人”“歸雁工程”愛心人士等各行各業(yè)各領(lǐng)域成員代表組成議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，所有涉及群眾利益的諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、紅白理事、公共衛(wèi)生、矛盾化解等事項(xiàng)，通過召集協(xié)商代表進(jìn)行商議取得一致意見后，再組織實(shí)施，形成大事協(xié)商、小事互諒、矛盾即解的協(xié)商治理格局。同時(shí)，堅(jiān)持以“521”民主決策機(jī)制為議事載體，探索推行“一約四會兩榜五公開”民主治理模式，定期召開支委、村委、監(jiān)委“三委”聯(lián)席會議，邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全程參加，集體研究解決村民訴求。按照問題類別和商議主題，邀請部分黨員代表、群眾代表參與集體討論，形成決議。對村級能夠自辦的事項(xiàng)，由村“兩委”及時(shí)予以辦理，對村級無法辦理的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府予以協(xié)調(diào)解決。
“辦”創(chuàng)新解決問題措施
八里鎮(zhèn)積極推行“群眾代表聯(lián)動(dòng)辦，村社兩級主動(dòng)辦、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和上級部門協(xié)助辦”的模式，采取“群眾點(diǎn)單，干部跑路，部門報(bào)到”的方式，對商定的村組事務(wù)實(shí)行“菜單式”管理，由負(fù)責(zé)實(shí)施的群眾代表或村黨支部書記作為“吹哨人”，第一時(shí)間向涉及解決事項(xiàng)的各組群眾和各級部門發(fā)起召集，群眾有力出力，相關(guān)部門第一時(shí)間響應(yīng)報(bào)到，共同協(xié)調(diào)解決重大問題。針對不同群體，推行“十戶聯(lián)防”“四級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，采取包片聯(lián)戶、網(wǎng)格化管理、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等措施，組織黨員、干部、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、工商戶等與村民一道參與村級事務(wù)建設(shè)。
“督”跟蹤問效保障成效
八里鎮(zhèn)聚焦協(xié)商議事事項(xiàng)，采取“群眾監(jiān)督督、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)督、部門責(zé)令督、紀(jì)委跟進(jìn)督”的方式，通過督辦人員現(xiàn)場查看、入戶走訪、民意調(diào)查、召開會議等形式，對議定事項(xiàng)辦理結(jié)果進(jìn)行全程跟蹤督查，督促直接承辦人認(rèn)真履職，做到事項(xiàng)辦理件件有人管、事事有人抓、時(shí)時(shí)有人問，確保議定事項(xiàng)高效辦結(jié)，初步形成了群眾“說”、村組“辦”、黨委政府“管”、部門“協(xié)”的工作格局。目前共開展民意調(diào)查6次，召開督辦調(diào)研會議10次，督辦民生事項(xiàng)和矛盾糾紛31件，約談駐村干部和村干部5人(次)。
“評”多方參與享受成果
八里鎮(zhèn)堅(jiān)持將群眾測評、黨員議評、企事業(yè)單位參評、部門協(xié)評和上級考評相結(jié)合，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次，結(jié)合“主題黨日”活動(dòng)、村民代表大會、測評考評會議等，組織黨員、群眾、企事業(yè)單位、部門等代表對議事協(xié)商辦結(jié)情況進(jìn)行滿意度測評，對測評不滿意的責(zé)令重新辦理，評價(jià)結(jié)果納入村干部報(bào)酬績效管理和駐村干部年度考核。充分發(fā)揮“紅黑榜”作用，對評議出的不良單位集體和個(gè)人進(jìn)行“黑榜”曝光，對好人好事、辦理事項(xiàng)業(yè)績突出的進(jìn)行“紅榜”公示。建立積分管理制度，設(shè)置“愛心積分”兌換區(qū)，對積極參與村級建設(shè)、協(xié)助化解矛盾糾紛的群眾，發(fā)放愛心積分卡，通過積分兌換實(shí)物的方式，進(jìn)一步激發(fā)村民踐行社會公德，參與村級事務(wù)的積極性。