天水市健全行政規(guī)范性文件評(píng)估清理制度 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，近日，天水市政府辦印發(fā)實(shí)施《天水市行政規(guī)范性文件評(píng)估清理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件評(píng)估、清理工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政制度體系不斷完善，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

明確制度規(guī)定

強(qiáng)化剛性約束

《辦法》提出，堅(jiān)持定期清理和日常清理相結(jié)合，要求對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件每3年進(jìn)行一次全面清理；對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)家政策調(diào)整，制定機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況認(rèn)為有必要清理等四種情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理。同時(shí)，《辦法》規(guī)定行政規(guī)范性文件需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行清理。

細(xì)化規(guī)范流程

提升工作質(zhì)效

《辦法》規(guī)定評(píng)估工作程序包括制定評(píng)估工作方案、公開征求意見、形成評(píng)估報(bào)告，明晰了主要評(píng)估內(nèi)容，還規(guī)定評(píng)估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作評(píng)估報(bào)告?！掇k法》對(duì)清理意見提出、審查，集體審議決定和清理結(jié)果公布等清理工作程序進(jìn)行了細(xì)化。為增強(qiáng)可操作性，對(duì)行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改、廢止、宣布失效的情形進(jìn)行了明確，推動(dòng)行政規(guī)范性文件清理工作標(biāo)準(zhǔn)化。

引入社會(huì)參與

促進(jìn)科學(xué)評(píng)估

《辦法》規(guī)定評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)公眾意見建議，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和論證會(huì)、實(shí)地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法擴(kuò)大社會(huì)參與，了解和掌握行政規(guī)范性文件的實(shí)施部門（單位）、相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見建議等相關(guān)信息，積極發(fā)揮公眾、法學(xué)專家、法律顧問作用，提升評(píng)估工作科學(xué)化、民主化水平。

加大監(jiān)督力度

推動(dòng)工作落實(shí)

《辦法》規(guī)定將行政規(guī)范性文件評(píng)估清理工作實(shí)施情況納入法治政府建設(shè)督察重要內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。日常工作中，將加大對(duì)評(píng)估清理工作的考核監(jiān)督力度，對(duì)未履行或者未正確履行行政規(guī)范性文件評(píng)估清理職責(zé)的縣區(qū)、部門，將按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等進(jìn)行責(zé)任追究。

下一步，天水市將認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件評(píng)估清理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估，及時(shí)做好行政規(guī)范性文件常態(tài)化清理，對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，不斷提升行政規(guī)范性文件管理質(zhì)效，為推進(jìn)法治天水建設(shè)提供制度保障。