2023年,張掖市甘州區(qū)人民檢察院始終堅持以黨建引領(lǐng)業(yè)務建設(shè),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把黨建融入司法為民的具體實踐,深入開展“黨建+公開聽證”工作,積極拓寬檢察聽證的廣度、深度,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),推動檢察工作提質(zhì)增效。
堅持黨的領(lǐng)導
開拓檢察聽證新發(fā)展新動力
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺把習近平法治思想貫穿到檢察履職全過程、各方面。
一是堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導,牢固樹立“檢察機關(guān)首先是政治機關(guān)”的理念,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是將人民性貫穿檢察工作全過程。在檢察聽證工作中,主動邀請社會各界人士及人民監(jiān)督員、聽證員參與,保障案件當事人雙方的權(quán)利,更好的實現(xiàn)法治效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
三是將公平正義體現(xiàn)到每一個司法案件辦理中。通過讓聽證員參與公開聽證案件,充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用,在提升檢察官釋法說理能力的同時,讓聽證員看見公平正義,提升檢察公信力。
緊抓教育培訓
推進檢察聽證規(guī)范有序開展
院黨組高度重視檢察聽證工作,把應聽盡聽、規(guī)范聽證等要求落實到各業(yè)務部門,增強檢察官“以公開促公正、用聽證促公信”的政治自覺,推進檢察聽證規(guī)范有序開展。通過組織全體檢察干警認真學習《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》《甘肅省檢察機關(guān)聽證員庫建設(shè)和管理辦法(試行)》等文件,引導全院干警深刻認識公開聽證工作在推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、化解矛盾糾紛、保障司法公正、提升檢察公信力等方面的重要意義。在聽證員庫建設(shè)之初,對聽證員進行專題培訓,并將最高檢、省人民檢察院印發(fā)的聽證工作相關(guān)文件及張掖市人民檢察院制定的檢察聽證工作實施細則匯編成冊,分發(fā)給聽證員及各業(yè)務部門,人手一冊參照執(zhí)行,確保聽證工作有序、規(guī)范推進。
注重設(shè)施建設(shè)
保障檢察聽證高質(zhì)量發(fā)展
通過不斷完善硬件設(shè)施,優(yōu)化聽證隊伍,助推檢察聽證高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善硬件保障,嚴格按照《人民檢察院檢察聽證室設(shè)置規(guī)范》等文件要求,迅速謀劃、高點定位,緊緊圍繞高效、智慧、便捷的主題,對聽證室進行設(shè)計改造,按照標準建成了具有聽證直播、證據(jù)展示、評論審核、聽證數(shù)據(jù)匯聚等功能的規(guī)范檢察智能公開聽證室,并通過了最高檢驗收。
二是建立聽證員庫,按照《張掖市人民檢察院檢察聽證實施細則(試行)》《張掖市人民檢察院檢察聽證聽證員庫管理辦法(試行)》規(guī)定,通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、甘州區(qū)政務網(wǎng)等平臺發(fā)布《關(guān)于選聘聽證員的公告》和單位推薦邀請函,公開選聘了40名聽證員,并頒發(fā)證書。
三是定期發(fā)放聽證經(jīng)費,按照張掖市人民檢察院制定的《檢察聽證工作實施細則》中關(guān)于聽證經(jīng)費的規(guī)定,定期做好聽證員經(jīng)費結(jié)算及發(fā)放,為聽證員參與檢察聽證提供經(jīng)費支持。
強化能動履職
激發(fā)檢察聽證強勁內(nèi)生動力
積極踐行以人民為中心的司法理念,堅持以訴源治理促進社會治理,能動履職扎實開展檢察聽證工作,展現(xiàn)檢察司法溫度,實現(xiàn)檢察聽證常態(tài)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、制度化。
一是檢察長發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用,以上率下開展案件聽證工作。不僅落實了院領(lǐng)導帶頭辦案、率先垂范的司法改革精神,起到了凝聚整體辦案合力的作用,對不斷提升檢察工作質(zhì)效,規(guī)范辦案行為,提升檢察機關(guān)為民辦實事的能力和水平也具有積極意義。
二是堅持各業(yè)務條線全覆蓋,倒逼檢察監(jiān)督能力提升。2022年至今,本院共組織聽證案件303件。其中,公開聽證案件222件,不公開聽證案件81件。聽證案件類型涉及刑事檢察案件277件,包括審查逮捕案件12件、羈押必要性審查案件48件、擬不起訴案件213件、刑事申訴案件4件、民事訴訟監(jiān)督案件3件、行政訴訟監(jiān)督案件3件、公益訴訟案件4件、單獨申請司法救助案件6 件,其他類型案件10件,以“看得見”的方式實現(xiàn)了司法公正。
完善內(nèi)部監(jiān)督
規(guī)范檢察聽證權(quán)力運行機制
全面落實“法律監(jiān)督落實年”工作要求,通過建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制,調(diào)動檢察聽證“源動力”,推進檢察聽證質(zhì)效提升。
一是以提高司法效率為原則,實行類案集中聽證。工作中,本院對罪名相同、案情相似、擬處理意見一致的案件,如對危險駕駛、故意傷害類擬不起訴案件、司法救助案件等實行集中聽證,在取得聽證公開透明效果的同時,節(jié)約訴訟資源提高司法效率,促使聽證員能統(tǒng)一尺度對案件作出審慎處理意見。
二是以化解矛盾糾紛為宗旨,注重聽證時的釋法說理。堅持因案而異、因事而異、因人而異,在案件聽證過程中,推行不捕、不訴案件向偵查機關(guān)和被害人“雙向說理”,不同的案件當事人“分類說理”,多向開展釋法說理、消除矛盾,進一步強化釋法說理、化解矛盾糾紛的效果。
三是以突出社會綜合治理為目的,以聽證解決重點難點問題。第三檢察部將公開聽證作為申訴案件辦理的重要抓手,積極發(fā)揮公開聽證的息訴服判、有效化解矛盾糾紛方面的突出作用。對適合開展公開聽證的重大、疑難、復雜和當事人矛盾沖突較大的申訴案件,積極組織公開聽證。