嘉峪關(guān)市檢察院以高質(zhì)效能動(dòng)履職推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)

嘉峪關(guān)市人民檢察院堅(jiān)持用法治力量推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，全力服務(wù)和保障更高水平平安嘉峪關(guān)建設(shè)。

突出辦案主渠道

全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

　　嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪。堅(jiān)持將辦案作為檢察機(jī)關(guān)參與主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、打擊犯罪、化解矛盾的首要渠道，突出打擊危害國(guó)家安全、公共安全、人民安寧類(lèi)犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)懲故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪。

　　最大限度分化犯罪減少對(duì)立面。認(rèn)真落實(shí)少捕慎訴慎押刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格區(qū)分行為人社會(huì)危險(xiǎn)性和主觀惡性，對(duì)因婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、親屬關(guān)系矛盾等日常生活引發(fā)的輕微刑事案件，在依法維護(hù)被害方利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)依法促進(jìn)賠償、賠禮道歉、刑事和解、取得諒解等，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)戾氣，轉(zhuǎn)化對(duì)立面。今年以來(lái)，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度183人，不批捕37人，不起訴105人。

　　強(qiáng)化案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為辦案必經(jīng)環(huán)節(jié)，在依法、規(guī)范辦案的基礎(chǔ)上，對(duì)每起案件評(píng)估成案原因及信訪風(fēng)險(xiǎn)，特別是可能引發(fā)個(gè)人極端行為、負(fù)面炒作等風(fēng)險(xiǎn)的案件，根據(jù)評(píng)估情況，有針對(duì)性地開(kāi)展釋法說(shuō)理、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、社會(huì)幫扶等工作，推動(dòng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患在辦案環(huán)節(jié)得到有效化解。截至目前，開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證54件，辦理司法救助4件，發(fā)放司法救助金8.4萬(wàn)元。

融入基層抓治理

營(yíng)造共建共治工作體系

　　強(qiáng)化訴源治理。堅(jiān)持治罪與治理并重，建立法律監(jiān)督工作年度報(bào)告機(jī)制，針對(duì)類(lèi)案背后的社會(huì)治理突出問(wèn)題，向市委、市政府專(zhuān)題報(bào)送法律監(jiān)督年度報(bào)告，當(dāng)好“法治參謀”。同時(shí)，推動(dòng)將檢察建議納入平安建設(shè)考評(píng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察建議剛性，有效推動(dòng)司法辦案與參與社會(huì)治理融合。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，針對(duì)個(gè)案、類(lèi)案發(fā)生的深層次原因和監(jiān)管漏洞，提出綜合治理類(lèi)檢察建議，幫助相關(guān)單位堵漏建制，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)治理、源頭治理。探索建立“人大+檢察”協(xié)作配合機(jī)制。在20個(gè)社區(qū)“人大代表工作站”設(shè)立檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)，聘任30名人大代表為公益觀察員，充分發(fā)揮基層人大代表深入群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛收集損害社會(huì)公益、群眾利益以及苗頭性、傾向性問(wèn)題。

　　主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系。抓實(shí)“三官一律一所”進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)與司法所、社區(qū)綜治中心、派出所等的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件線索受理移交、聯(lián)席會(huì)議、重大情況通報(bào)等機(jī)制，將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)與網(wǎng)格服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)婚姻糾紛、鄰里糾紛、重點(diǎn)人員矛盾排查等工作相結(jié)合，推動(dòng)把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查在初期、消除在萌芽、解決在源頭。今年以來(lái)，20名員額檢察官深入34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開(kāi)展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等180余次。

強(qiáng)化監(jiān)督提質(zhì)效

增強(qiáng)群眾安全感獲得感

　　將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)與排查化解矛盾糾紛相結(jié)合。扎實(shí)做好群眾來(lái)信件件有回復(fù)，持續(xù)推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾信訪渠道，辦理群眾信訪111件，信訪事項(xiàng)七日內(nèi)程序性回復(fù)率、三個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)果答復(fù)率均達(dá)100%。深入開(kāi)展重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件制度，對(duì)受理的5件刑事申訴、立案監(jiān)督首次信訪案件，全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)與優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合。嚴(yán)厲懲治非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪行為，深入開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“千人進(jìn)萬(wàn)企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，78名干警走訪120家民營(yíng)企業(yè)，面對(duì)面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)把脈問(wèn)診，積極宣講企業(yè)合規(guī)改革相關(guān)政策，排查解決涉法涉訴問(wèn)題12件，提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)與檢察為民辦實(shí)事相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建議移送涉嫌犯罪案件1件，審查起訴1件，通過(guò)起訴、調(diào)解等方式，幫助農(nóng)民工追討工資8.7萬(wàn)余元。強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，建立未成年被害人一站式辦案區(qū)，開(kāi)展校園周邊環(huán)境安全隱患排查，在學(xué)校建立專(zhuān)門(mén)工作站，開(kāi)展未成年人法治教育、預(yù)防校園欺凌等工作，凈化校園周邊環(huán)境。持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，對(duì)損害老年人、婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體合法權(quán)益案件，支持民事訴訟21件。

強(qiáng)化公開(kāi)促公信

營(yíng)造主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)社會(huì)氛圍

　　嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持高質(zhì)量辦好每一個(gè)案件，在嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的同時(shí)，將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)融入辦案全過(guò)程，一體推進(jìn)以案釋法、法律文書(shū)說(shuō)理、矛盾糾紛化解等工作，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)涉案人知法懂法守法，理解尊重司法機(jī)關(guān)依法作出的正確決定，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　持續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)。常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等視察檢察工作、參與辦案，通過(guò)“兩微一端”等平臺(tái)發(fā)布工作情況和典型案例，多形式舉辦檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范案件信息公開(kāi)工作，不斷提升司法公信力。今年以來(lái)，對(duì)外發(fā)布程序性信息355件、重要案件信息234件，公開(kāi)法律文書(shū)4份。

　　營(yíng)造社會(huì)法治風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式，堅(jiān)持普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校，充分利用各類(lèi)新媒體平臺(tái)，通過(guò)制作法治宣傳短視頻、舉辦法治宣傳講座等，宣傳法律法規(guī)，全面營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，增強(qiáng)全民法治觀念。