張掖市司法局出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展15條措施

結(jié)合開展“三抓三促”行動(dòng)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，張掖市司法局堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入年度法治政府建設(shè)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，從立法、執(zhí)法、司法、守法和普法同向發(fā)力，制定出臺(tái)《全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展15條措施》，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，努力為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持良法善治促發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件審修工作。暢通市場(chǎng)主體參與涉營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件起草、調(diào)研和征求意見工作的渠道，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。重點(diǎn)審核行政規(guī)范性文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容，及時(shí)糾正有損市場(chǎng)主體合法權(quán)益的文件。開展涉及營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)有悖于平等保護(hù)原則、不利于市場(chǎng)主體發(fā)展的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件及時(shí)廢止、宣布失效或修訂，著力破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。依法審慎對(duì)市政府涉營(yíng)商環(huán)境重大行政決策進(jìn)行合法性審查，注重對(duì)涉及重大公共利益或市場(chǎng)主體切身權(quán)益的決策事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格法律審核，推動(dòng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“力度”與“溫度”的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。運(yùn)用案卷評(píng)查、典型案例通報(bào)等方式加大個(gè)案監(jiān)督，推動(dòng)法治環(huán)境更加公正透明。

積極化解涉企行政爭(zhēng)議。印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，推進(jìn)涉企行政復(fù)議全流程提速增效。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，及時(shí)安排適格人員參加涉企行政訴訟案件，切實(shí)發(fā)揮負(fù)責(zé)人解決實(shí)質(zhì)問題的優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)化解力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。加強(qiáng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照《甘肅省法治化營(yíng)商環(huán)境問題投訴舉報(bào)處理辦法》，依法規(guī)范辦理法治化營(yíng)商環(huán)境問題投訴舉報(bào)事項(xiàng)，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難。

引導(dǎo)律師服務(wù)市場(chǎng)主體。推動(dòng)律師服務(wù)市場(chǎng)主體常態(tài)化制度化，健全“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，持續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問工作的指導(dǎo)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。

拓展公證服務(wù)廣度深度。積極開展公證利企便民各項(xiàng)服務(wù)舉措，實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制度，在公司章程、法人授權(quán)、簽署合同等方面發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)作用，開辟民營(yíng)企業(yè)公證法律服務(wù)“綠色通道”，努力為企業(yè)發(fā)展護(hù)航提供法治保障。

建立司法鑒定預(yù)約上門服務(wù)機(jī)制。凡涉企類鑒定，司法鑒定機(jī)構(gòu)推行預(yù)約鑒定、上門鑒定和網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)受理服務(wù)。

做好涉企法律援助工作。落實(shí)法律援助案件首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度，開辟“綠色通道”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)優(yōu)先受理。

完善涉企糾紛調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)條件成熟的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，鼓勵(lì)和支持個(gè)人成立調(diào)解工作室，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，排查化解各類涉企矛盾糾紛，助力企業(yè)順利發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象分類服務(wù)管理。常態(tài)化摸排涉企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和法治需求，開展針對(duì)性法律幫扶，大力支持社區(qū)矯正對(duì)象參與民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開通涉民企矯正對(duì)象請(qǐng)假外出快速審批通道，支持鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假赴外地從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)依法矯正與助力經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展。

持續(xù)開展涉企政策法律宣傳。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章列入重點(diǎn)普法內(nèi)容，開展法治化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，不斷加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境普法宣傳力度，組織開展支持企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)普及活動(dòng)。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身法治建設(shè)。組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)主管部門指導(dǎo)企業(yè)培育以法治文化為基礎(chǔ)的企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)和市場(chǎng)主體更好實(shí)現(xiàn)自身良性健康發(fā)展。