2023年7月1日是《中華人民共和國社區(qū)矯正法》頒布實施三周年,這是我國第一部全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律。三年來,甘肅省社區(qū)矯正工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實司法部和省委、省政府部署要求,主動擔(dān)當(dāng)新使命,依法履行新職責(zé),奮力推動社區(qū)矯正工作規(guī)范化、智能化、精細(xì)化發(fā)展,社區(qū)矯正對象年重新犯罪率始終控制在0.1%的較低水平,為助力平安甘肅、法治甘肅建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
嚴(yán)格執(zhí)法主體 抓實組織體系
始終堅持將政治引領(lǐng)、黨建保障貫穿于工作全過程,把社區(qū)矯正工作嵌入全面依法治省和司法行政工作大局。
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。建立省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的社區(qū)矯正委員會,并實體化運行,有力推動工作全方位發(fā)展。
二是完善組織體系。加快推進(jìn)社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè),目前已組建執(zhí)法機構(gòu)82個,與受委托的1383個司法所,共同開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。
三是構(gòu)建榮譽體系。提請省社區(qū)矯正委員會對72個先進(jìn)集體和120名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵,開設(shè)“使命呼喚擔(dān)當(dāng)·榜樣引領(lǐng)時代”專欄,講好社區(qū)矯正小故事,樹立社區(qū)矯正好形象。
織密執(zhí)法籬笆 建實制度體系
一是創(chuàng)新工作制度機制。制定《省市縣三級社區(qū)矯正機構(gòu)及受委托司法所權(quán)責(zé)清單》《社區(qū)矯正檔案管理辦法》等6項制度,形成“流程+清單+文書”的制度體系。
二是完善議事協(xié)調(diào)機制。制定社區(qū)矯正委員會及成員單位工作職責(zé)、規(guī)則,健全聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度,常態(tài)化開展巡回檢查。積極協(xié)調(diào)各成員單位解決社矯對象困難,持續(xù)彰顯司法溫度。
三是規(guī)范社矯執(zhí)法機制。印發(fā)《全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主動創(chuàng)穩(wěn)行動方案》,推行“持證上崗、亮證執(zhí)法”。精心編制“入矯第一課”視頻課程,開展社區(qū)矯正崗位大練兵活動,全流程模擬演練和規(guī)范化實訓(xùn)。
規(guī)范執(zhí)法運行 落實監(jiān)管體系
探索建立3345監(jiān)管模式,做到寬嚴(yán)有度、精準(zhǔn)有效。
一是劃分嚴(yán)管、普管和寬管三個級別,實施動態(tài)管理、個別化矯正,提高矯正效果。
二是緊盯重點對象、重大節(jié)點、重要環(huán)節(jié)三個重點,實行“日調(diào)度”“零報告”,開展“地毯式”排查。
三是采取現(xiàn)場核檢、電話抽檢、網(wǎng)上巡檢、遠(yuǎn)程點檢四種方式,建立“周抽查、月調(diào)度、季匯報”制度,打造“線上+線下”監(jiān)管新格局。
四是組建老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢、老教師、老模范“五老”隊伍,形成“做好事,走正道”的強大正能量。疫情防控期間,社矯對象積極開展排查值守、宣傳勸導(dǎo)等公益活動,累計捐款捐物246.4萬元。
理順執(zhí)法體制,壓實責(zé)任體系
一是隊伍建設(shè)專業(yè)化。積極推進(jìn)鑄魂、育人、肅紀(jì)“三大舉措”,搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,進(jìn)行“點餐式”學(xué)習(xí)。專題舉辦未成年人社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班。在江蘇鎮(zhèn)江舉辦全省社區(qū)矯正培訓(xùn)班,實地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。二
是信息宣傳多樣化。及時總結(jié)各地工作亮點,定期編發(fā)《甘肅社區(qū)矯正工作動態(tài)》,制作社區(qū)矯正法實施兩周年原創(chuàng)動漫,開展“六個一”活動。
三是刑罰執(zhí)行一體化。積極選派監(jiān)獄戒毒警察全程參與社區(qū)矯正工作,創(chuàng)新開展警示法治教育、心理健康教育和集體訓(xùn)練勞動教育,做到入矯宣告、集中教育、訓(xùn)誡警告“三必到”。
打牢執(zhí)法基礎(chǔ) 做實保障體系
一是“智慧矯正”穩(wěn)步推進(jìn)。投入280萬元建成“九位一體”的智慧矯正管理平臺。省級投入資金460萬元,撬動地方財政支持,推動矯正中心建設(shè)。
二是信息互通提檔升級。與“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”及“政法跨部門協(xié)同辦案平臺”融合對接,大幅提升工作效能。
三是“三類基地”實效顯著。充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,統(tǒng)籌各類公共資源,建成“三類基地”500余個,為社矯對象順利融入社會搭建有效平臺。