臨夏公安“三個突出” 全力推動法治公安建設走深走實

今年以來，臨夏州公安機關在州委、州政府和省公安廳的堅強領導下，認真貫徹落實全省深化法治公安建設工作推進會精神，全力推進法治公安建設，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法質量，有力維護了臨夏社會大局穩(wěn)定，為法治公安建設作出了積極貢獻。

　　加強組織推動。充分發(fā)揮主要領導公安法治建設第一責任人職責，將公安法治建設作為臨夏州公安局黨委會重要議題，統(tǒng)籌推進依法行政、法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設等各項工作，全省深化法治公安建設工作推進會召開后，州公安局黨委第一時間召開黨委會、黨委理論學習中心組學習會等專題學習研究。并結合實際制定了《全省深化法治公安建設工作推進會的貫徹意見》，局屬各部門和各縣（市）公安局紛紛以不同形式組織學習并貫徹落實推進會精神，對標對表建設任務，積極開展各項工作。

　　深化工作舉措。州公安局黨委在精準調研全州公安法治建設情況的基礎上，審時度勢部署開展“執(zhí)法質量提升工程”，緊扣省公安廳法治公安建設實施意見8個方面42項具體內(nèi)容，出臺“執(zhí)法質量提升工程”實施方案，從“規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革、賦能執(zhí)法辦案管理中心提質增效、開展頑瘴痼疾專項整治、法治服務保障”等方面提出了11項具體舉措，組織各縣市公安局對標對表、精準落實，全面掀起全州法治公安建設熱潮。

　　狠抓學習固本。全州各級公安機關把夯實民警法治素養(yǎng)、強化基層基礎作為重要環(huán)節(jié)，采取集中輪訓、送教上門、旁聽庭審等方式開展全警執(zhí)法培訓教育。借助“臨夏公安法治大講堂”，邀請法、檢兩院一線法官、檢察官和知名律師作執(zhí)法專題講座，引導民警法治思維養(yǎng)成，不斷提高民警執(zhí)法能力和水平。州公安局選派執(zhí)法服務隊送教下基層，赴縣市公安局及基層所隊向民警授課，與辦案民警現(xiàn)場互動，答疑解惑。今年以來，全州共舉辦法治培訓班37次，開展執(zhí)法送教13次、舉辦夜校9場次、以案析理11場次、旁聽庭審8場次，參訓（考）民（輔）警達2180人（次）。

　　強化主體建設。為積極適應新時期執(zhí)法需求，臨夏公安及時轉變執(zhí)法監(jiān)督理念，整合執(zhí)法監(jiān)督力量，認真落實“五級審核”和全過程監(jiān)督制度。強力推進執(zhí)法監(jiān)督員建設，出臺《法制監(jiān)督員管理辦法》，從制度上規(guī)范和解決法制監(jiān)督員履職不充分的問題，全州219名專職法治監(jiān)督員常態(tài)化開展案件審核工作，提出建議意見，實現(xiàn)了案件辦理全過程監(jiān)督，案件質量明顯提升。進一步提升執(zhí)法主體素養(yǎng)和能力鍛造，全州共有21名民警通過了高級執(zhí)法資格考試，19名民警通過國家司法考試，13名民警取得律師工作證成為公職律師，16人入選州委政法委執(zhí)法監(jiān)督人才庫，發(fā)揮了服務保障法治公安建設的作用。

　　強化案件實地評查制度。2023年5月，從全州公安機關抽調16名業(yè)務骨干，對2023年全州公安機關辦理的案件進行了全覆蓋評查，對于存在的問題進行清單式反饋并進行指導幫助，并結合網(wǎng)上月考評、季通報等措施常態(tài)化開展執(zhí)法質量考評，對常見多發(fā)案件中發(fā)現(xiàn)的問題逐條落實問題整改，通過整改倒逼執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　提升偵查監(jiān)督協(xié)作配合。多次與檢察機關召開座談會，在重大案件提前介入、疑難案件法律適用會商、數(shù)據(jù)共享等方面達成了共識，并研究印發(fā)《工作要點》下發(fā)各辦公室，促成偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室主動介入指導偵查、州縣兩級互動監(jiān)督的工作格局。年內(nèi)檢察機關共提前介入重大案件31件，商討疑難復雜案件法律適用問題36次，邀請異地檢察官發(fā)表法律適用意見4次，有效解決了一批長期存在認識分歧案件的法律適用問題。公安機關通過協(xié)作配合辦公室每季度獲取逮捕、通知立案、糾正違法等監(jiān)督數(shù)據(jù)，及時分析通報加以整改提升，各項數(shù)據(jù)較去年同期均大幅下降。

　　扎實開展執(zhí)法突出問題整治。根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署安排，集中整治刑事案件立而不查、違規(guī)取保、保而不偵和行政案件不依法及時受理、行政處罰明顯不公等頑瘴痼疾問題，全面規(guī)范執(zhí)法行為，打造穩(wěn)定透明可預期的法治環(huán)境。專項整治期間，通過強有力的監(jiān)督舉措，多發(fā)頻發(fā)、屢糾屢犯的瑕疵類問題得到明顯改善，不作為慢作為等問題從源頭上得到解決，執(zhí)法公信力得到進一步提升。

　　進一步完善制度體系。州公安局圍繞常見案件多發(fā)問題環(huán)節(jié)，先后出臺公安機關《刑事案件辦理工作規(guī)范》《法制監(jiān)督約談規(guī)定》《執(zhí)法辦案積分制》等制度規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督、細化執(zhí)法指引，為基層辦案提供明確、具體的操作指引。康樂縣公安局結合自身工作實際制定了《超期案件責任追究制度》《案件集體研究制度》，取得了較好的法律效果和社會效果。和政縣公安局出臺《執(zhí)法質量考評獎懲實施方案》，充分調動辦案民警的積極性，有效杜絕了執(zhí)法問題隱患。永靖縣公安局打出“依法快速辦理輕微刑事案件”“集體會商”“公檢法聯(lián)席會議”“庭審旁聽和法院庭審案件預報”“執(zhí)法過錯倒查”組合拳，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中。

　　進一步強化保障體系。按照安全、規(guī)范、集約、智能、高效的原則，在州縣兩級公安機關建成并投入使用執(zhí)法辦案管理中心9個，由法制部門統(tǒng)一管理，配備46名警力實行專業(yè)團隊管理，執(zhí)法辦案、服務保障一體化的運行模式全面建成。為規(guī)范高效執(zhí)法奠定了堅實的物質基礎，有力助推了全州執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級。

　　進一步強化支撐體系。全州各級公安機關扎實推進政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺網(wǎng)上辦理，制定《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺網(wǎng)上流轉指引》，有效解決了政法機關間的信息壁壘，促進了政法大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺高效運轉。2023年，全州公安機關向平臺按期推送案件，實現(xiàn)了所有刑事案件通過大數(shù)據(jù)平臺流轉的目標。