張掖市政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施（第1號(hào)）

張掖市政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施（第1號(hào)）

為持續(xù)提高市場(chǎng)主體對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的滿意度，推動(dòng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展，制定以下措施。

一、全面提升涉企案件審判質(zhì)效

1.優(yōu)化訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，廣泛開展跨域立案、遠(yuǎn)程庭審、委托執(zhí)行，優(yōu)質(zhì)高效辦理訴訟事務(wù)，為企業(yè)減少跑腿之累和出行風(fēng)險(xiǎn)。

2.推行“三分流”機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。及時(shí)有效解決涉企糾紛案件，依法解決困擾企業(yè)發(fā)展的困難問題。

3.推進(jìn) “分調(diào)裁審”改革，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，提升審判質(zhì)效，減少企業(yè)訴累。

4.提高執(zhí)行信息化和規(guī)范化水平，發(fā)揮失信懲戒機(jī)制作用，完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制。積極引導(dǎo)危困企業(yè)重整，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.依法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，妥善處理公司股東起訴管理層及董事行為不當(dāng)案件，加強(qiáng)中小股東權(quán)益保護(hù)。依法慎重采取查封、扣押、凍結(jié)涉企財(cái)產(chǎn)，慎重適用拘傳、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

6.開展法官進(jìn)百企、解難題行動(dòng)，完善人民法院定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，幫助企業(yè)構(gòu)筑預(yù)防糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

二、切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益

7.全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)檢察政策，及時(shí)開展涉企案件羈押必要性審查，嚴(yán)格執(zhí)行涉民企刑事案件同步審查機(jī)制，最大限度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

8.加強(qiáng)偵查監(jiān)督，依法糾正偵查機(jī)關(guān)辦理涉企案件中的違法行為，以及濫用強(qiáng)制措施，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐栴}，常態(tài)化開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理。

9.加強(qiáng)審判監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正法院辦理涉企案件不當(dāng)行為。

10.加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)行政訴訟監(jiān)督,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。

11.積極推行刑事、民事、行政“三檢合一”的辦案機(jī)制，加強(qiáng)行政檢察與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的協(xié)作配合，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力。

三、著力營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

12.依法嚴(yán)懲合同詐騙、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。第一時(shí)間處理企業(yè)的報(bào)警求助，有警必接、有案必受、受案必查、違法必究。

13.準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，禁止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，盡量減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的影響。

14.加強(qiáng)企業(yè)及周邊治安環(huán)境治理，大力開展“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)，加大企業(yè)周邊突出治安問題整治和治安防控力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境。

15.深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法，有效解決不作為、慢作為、亂作為突出問題。

四、提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

16.開展志愿律師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)律師資源，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，積極參與企業(yè)各項(xiàng)決策，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。

17.加強(qiáng)涉企政策法律宣傳宣講，充分運(yùn)用全媒體傳播渠道，積極開展法治營(yíng)商環(huán)境集中宣傳活動(dòng)，暢通“12348”公共法律服務(wù)熱線等有效手段，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。

18.完善公證服務(wù)措施，積極開展利企便民各項(xiàng)服務(wù)舉措，開辟民營(yíng)企業(yè)公證法律服務(wù)綠色通道，在公司章程、法人授權(quán)、簽署合同等方面發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)作用。

19.建立完善“一站式”多元化解機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法高效化解糾紛、解決訴求。

五、全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

20. 嚴(yán)格落實(shí)市縣區(qū)黨委政法委和政法各單位服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作聯(lián)系制度。

21.開展?fàn)I商環(huán)境執(zhí)法檢查，督促政法各單位落實(shí)“兩個(gè)不輕易”“五個(gè)嚴(yán)格區(qū)分”以及“三個(gè)嚴(yán)防”。

22.積極推動(dòng)涉企信訪積案化解工作，對(duì)社會(huì)影響大、疑難復(fù)雜的涉企利益重大信訪案件，實(shí)行市級(jí)督辦、提級(jí)偵辦、專案專辦、限期結(jié)案。

23.對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、可能存在侵害企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益問題的案件，依法按程序組織開展評(píng)查或公開聽證。

24.加大考核和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的政法干警侵害企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、損害營(yíng)商環(huán)境問題線索，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

聯(lián)系方式：

市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科 0936-8227306

市中級(jí)人民法院民二庭 0936-8266865

市檢察院第二檢察部 0936-5992011

市公安局辦公室 0936-5999039

市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科 0936-5992793