2022年度甘肅省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作報(bào)告

2022年，我省行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，著眼發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，全面完成行政復(fù)議體制改革主要目標(biāo)任務(wù)，跑出了速度、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、彰顯了精神，取得了顯著成效。

2022年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件情況

（一）行政復(fù)議案件受理情況

2022年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請(qǐng)2369件，依法受理2261件，接待行政復(fù)議咨詢服務(wù)895人次。

（二）行政復(fù)議案件審理結(jié)果

2022年審結(jié)行政復(fù)議案件1961件；案前調(diào)解撤案51件，占2.6%；作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)320件，直接糾錯(cuò)率16.3%。

（三）行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人情況

2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被申請(qǐng)人的98件；縣（市、區(qū)）政府及其部門作為被申請(qǐng)人的1334件；市（州）政府及其部門作為被申請(qǐng)人的423件；省政府及其部門作為被申請(qǐng)人的67件；其他339件。

（四）行政復(fù)議案件涉及事項(xiàng)

2022年，依法受理的行政復(fù)議案件中行政處罰類占54.1%；政府信息公開(kāi)類占9.9%；行政征收類占8.4%；行政確認(rèn)占7.6%；投訴處理占6.1%；行政不作為占5.7%；行政強(qiáng)制、行政確權(quán)、行政許可和其他類別共占8.2%。

（五）行政應(yīng)訴案件情況

2022年，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件共1922件，其中省政府9件、省政府組成部門58件、市縣兩級(jí)1637件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)190件、其他組織28件，人民法院審結(jié)1546件，一審判決1059件。

2022年行政復(fù)議工作情況

（一）改革的集中效應(yīng)顯現(xiàn)

通過(guò)行政復(fù)議體制改革，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)由之前2000多個(gè)集中為103個(gè)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府只設(shè)一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，司法行政部門作為本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，讓人民群眾“找得準(zhǔn)、少跑路”，全省司法行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)行政復(fù)議科、股、室由改革前的36個(gè)增加到154個(gè)，行政復(fù)議專職工作人員由68人增加到651人，辦案場(chǎng)所累計(jì)新增2.24萬(wàn)平方米。首創(chuàng)“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，省級(jí)成立了由任振鶴省長(zhǎng)為主任的省政府行政復(fù)議委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室，組建了由50名專家組成的省政府行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)、30名專業(yè)調(diào)解員組成的省政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)，市縣兩級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)全部建立了“1+3”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)一套體制運(yùn)行、上下貫通、運(yùn)行順暢。

（二）行政復(fù)議隊(duì)伍全面加強(qiáng)

省級(jí)制定了《甘肅省行政復(fù)議員管理辦法（試行）》，指導(dǎo)督促各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)選優(yōu)配足配強(qiáng)行政復(fù)議員，按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、大公無(wú)私”的要求嚴(yán)格把關(guān)，首批確定651名符合條件人選，由省政府制發(fā)行政復(fù)議員證，各級(jí)政府分級(jí)任命，同時(shí)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，2022年省級(jí)舉辦5期深化行政復(fù)議體制改革視頻培訓(xùn)班和為期6天的初任行政復(fù)議員任職培訓(xùn)班，市縣兩級(jí)舉辦培訓(xùn)班合計(jì)17期。

（三）行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)

制定《關(guān)于全面加強(qiáng)全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》，將行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)與行政復(fù)議體制改革同部署、同推進(jìn)，推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)，制度重建、流程再造，實(shí)現(xiàn)全流程管理，全要素規(guī)范。

制定行政復(fù)議通報(bào)和抄告制度，省本級(jí)發(fā)布定期通報(bào)2次，各地及時(shí)通報(bào)情況10多次，市州已向省級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)抄告行政復(fù)議決定書(shū)41份，全省行政復(fù)議決定履行率接近100%。

省級(jí)制定《甘肅省行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)全省辦案場(chǎng)所建設(shè)，制定《關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議辦公場(chǎng)所外觀標(biāo)識(shí)及內(nèi)部設(shè)置的通知》，統(tǒng)一全省各級(jí)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所的主體外觀標(biāo)識(shí)，形成甘肅行政復(fù)議的對(duì)外名片。

（四）行政復(fù)議辦案質(zhì)效全面提升

各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，緊緊圍繞黨委政府中心工作，不斷完善案件審理機(jī)制，落實(shí)案件分級(jí)集體辦案和聽(tīng)證審理制度，確保行政復(fù)議辦案質(zhì)量，全年辦結(jié)1961件行政復(fù)議案件。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、有錯(cuò)必糾，對(duì)320起行政復(fù)議案件作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)決定，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

將調(diào)解優(yōu)先理念貫穿辦案全過(guò)程，會(huì)同省檢察院出臺(tái)協(xié)同化解行政爭(zhēng)議實(shí)施辦法，合力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解600多次，其中累計(jì)辦理涉企案件387件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。省級(jí)調(diào)解涉企案件11起，其中兩起涉及企業(yè)案件為企業(yè)挽回?fù)p失1500多萬(wàn)元。

（五）行政復(fù)議社會(huì)知曉率不斷提升

部署開(kāi)展“全省行政復(fù)議體制改革宣傳月”活動(dòng)，全方位、全媒體展開(kāi)行政復(fù)議政策法律宣傳解讀，旗幟鮮明宣傳行政復(fù)議體制改革成效。省政府新聞辦2022年7月召開(kāi)以“落實(shí)中央改革部署、打造甘肅復(fù)議樣本”為主題全省行政復(fù)議體制改革新聞發(fā)布會(huì)。

改革期間省市縣三級(jí)累計(jì)發(fā)布政策解讀通告、公告、文章1500多篇次，各類新媒體平臺(tái)刊載甘肅行政復(fù)議改革信息8000多篇次，《甘肅日?qǐng)?bào)》頭版頭條以“甘肅行政復(fù)議體制改革以三個(gè)首創(chuàng)高效化解行政糾紛”為題作了宣傳報(bào)道，并配發(fā)“疏解痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)”的頭條短評(píng)；《甘肅新聞》連續(xù)3天播出行政復(fù)議體制改革“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，《今日聚焦》制作2期專題片在黃金時(shí)段展播，社會(huì)關(guān)注度高、反響十分熱烈。

（六）行政應(yīng)訴工作情況

省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室聯(lián)合省委依法治省辦、省法院出臺(tái)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴法定責(zé)任，首次將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入2022年度法治建設(shè)考核重要指標(biāo)，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。2022年全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)1922件一審行政應(yīng)訴案件中，原行政行為機(jī)關(guān)單獨(dú)應(yīng)訴1340件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)單獨(dú)應(yīng)訴79件、共同應(yīng)訴503件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1739次、占90.5%。