近日，定西市通渭縣10家村（社區(qū)）示范調解室掛牌成立，標志著以“示范調解室”牽引帶動的通渭縣“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作邁出實質性一步。
創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”，打造“示范調解室”是貫徹落實習近平總書記“將非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神的生動實踐，是傳承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體舉措，是深入推進“三抓三促”行動落實落細、提升社會治理水平的重要內容。
2023年年初，通渭縣法院聚焦“三抓三促”行動“‘主動創(chuàng)穩(wěn)’大推進”任務舉措，部署開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，以村（社區(qū)）示范調解室建設為支點，形成常態(tài)化制度化多元解紛制度體系，探索創(chuàng)新基層訴源治理新模式，推動矛盾糾紛源頭預防、就近化解，真正實現(xiàn)“五治融合”，建設更高水平的平安通渭、法治通渭。
通渭縣法院聚力“五項舉措”，做到創(chuàng)建工作領導責任到位、組織保障到位、糾紛化解到位、品牌創(chuàng)建到位，積極打造可復制可推廣的新時代基層社會治理“通渭模式”。
構建“黨委領導+多方參與”的工作格局
主動向通渭縣委政法委匯報，積極與縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、群眾自治組織、人民調解組織對接，建立共研共商社會治理工作機制。經(jīng)過充分調研，在全縣范圍內選定平襄鎮(zhèn)新城社區(qū)、北城社區(qū)、馬營鎮(zhèn)瓦房村、黑燕村、榜羅鎮(zhèn)文峰村、常河鎮(zhèn)南河村、李店鄉(xiāng)李店村、隴陽鎮(zhèn)慶陽村、義崗鎮(zhèn)悠江村、雞川鎮(zhèn)楊川村等10個村（社區(qū)）成立“示范調解室”，開展先行試點，實質性受理群眾申請調處的矛盾糾紛以及由人民法院委派的涉本村村民或社區(qū)居民的民事糾紛。
強化“經(jīng)費獨立+人員穩(wěn)定”的保障機制
10家“示范調解室”的創(chuàng)建堅持機構、人員、工作、經(jīng)費“四獨立”原則，在縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（社區(qū)）的大力配合下，綜合選定在轄區(qū)德行好威望高、群眾基礎深厚、善于調解說事的鄉(xiāng)賢名望或村（社區(qū)）工作人員為人民調解員，并全部入駐人民法院調解平臺，專職進行本村（社區(qū)）群眾的矛盾糾紛化解。同時，對人民法院調解平臺推送的案件，經(jīng)調解達成調解協(xié)議的，按照有關規(guī)定，給予一定的調解補助，進一步補充健全經(jīng)費保障機制。
推行“網(wǎng)格法官+人民調解”的指導模式
通過與縣法院訴訟服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭“一對一”掛點對接，積極構建“網(wǎng)格法官+村（社區(qū)）調解員”的互動模式，強化業(yè)務指導、經(jīng)驗交流、聯(lián)動調解、法律咨詢等，不斷提高村（社區(qū)）調解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務水平，并依托人民法院調解平臺全流程開展線上調解和在線司法確認，切實實現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調處、就地化解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
開展“易發(fā)矛盾+難點問題”的調查研究
聚焦易發(fā)頻發(fā)矛盾糾紛，分門別類建立工作臺賬，完善司法數(shù)據(jù)，梳理研判訴源治理中的難點堵點淤點問題，積極開展基層社會治理工作調查研究，深入分析社會矛盾糾紛成因特點和變化趨勢，及時提出司法應對意見建議，充分發(fā)揮人民法院司法職能和專業(yè)優(yōu)勢，為黨委政府依法科學決策提供重要參詢。
激發(fā)“巡回審判+法治教育”的宣傳活力
通過新媒體平臺發(fā)布典型案例和普法微視頻，以案釋法、定期普法，引導群眾正確認識人民調解在訴源治理中的積極作用和省心省力省錢省時的“四省”優(yōu)勢，擴大群眾知曉率和參與度，營造濃厚的工作氛圍。積極開展“巡回審判”和“田間法庭”，通過典型案例的審理開展普法宣傳，提高群眾的法治意識，切實達到審理一案、教育一片的效果。