“感謝政府，感謝所有工作人員，幫助我們解決了這個難題?！?月23日凌晨5時許，李某母子在即將踏上返回遼寧的回家路時對嘉峪關市雄關街道友誼社區(qū)的工作人員連連表示感謝。
李某與前夫孫某于2021年4月協(xié)議離婚，其子孫某某由李某撫養(yǎng)，孫某每月給付李某1000元撫養(yǎng)費。后因孫某于2021年10月發(fā)生事故，無力支付孫某某撫養(yǎng)費。同時，李某身患疾病，無法外出工作，生活來源僅靠每月323元低保金。無奈之下，李某于2022年2月16日到友誼社區(qū)尋求幫助。了解案情后，雄關街道高度重視，第一時間組織召開分析研判會，協(xié)調公安、民政、教育、殘聯(lián)等相關部門和愛心企業(yè)協(xié)同配合，暫時解決了李某母子生活困難及孩子教育問題。后經多方努力調解，李某和孫某當事雙方達成和解，簽訂了調解協(xié)議:孫某一次性支付孫某某所欠撫養(yǎng)費11700元，同時自2023年4月起每月30日前支付孫某某撫養(yǎng)費1000元。協(xié)議簽訂后，孫某當場支付所欠撫養(yǎng)費。隨后，雄關街道又協(xié)調市救助站為李某母子購買了返程車票。至此，一場撫養(yǎng)費糾紛在多方合力下順利解決。
這是嘉峪關市堅持黨的領導、創(chuàng)新體制機制、發(fā)動多方力量，積極構建矛盾糾紛多元化解格局的一個縮影。
近年來，嘉峪關市以開展市域社會治理現代化試點為抓手，認真踐行新時代“楓橋經驗”，逐步摸索出以黨建統(tǒng)領為主線，以構筑“一站式”調解平臺、打造“多功能”全科網格為著力點，整合、提升和發(fā)展以人民調解為基礎、多元調解力量相銜接、資源整合聯(lián)動的“1+2+3+X”的矛盾糾紛調處化解新模式，全市年均排查化解各類矛盾糾紛2038件，調解成功率98.5%以上，市域社會治理基礎不斷夯實，打造了“楓橋經驗”嘉峪關樣板。
黨建引領
筑牢糾紛化解“橋頭堡”
堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調，市委、市政府加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，及時研究解決可能影響全市社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。出臺推進堅持發(fā)展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動實施方案、落實矛盾糾紛和風險隱患排查化解機制等重要文件，部署開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”專項行動，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，實行重大問題“社區(qū)呼叫、街道吹哨、部門報到”的工作方法，小微問題“居民下單、社區(qū)發(fā)單、單位接單、聯(lián)合評單”“四單”模式。建立“基層聯(lián)系點工作制度”，市委政法委書記、“三長”包抓各街道、郊區(qū)工委，政法部門副處級以上領導干部包抓各鎮(zhèn)、城市社區(qū)，加強聯(lián)系點矛盾糾紛多元化解工作，實現矛盾糾紛調處指揮高效、協(xié)同有力、行動及時、化解到位。
探索建立“黨建+”引領基層矛盾糾紛調處機制，優(yōu)化“互聯(lián)共轉”行動和在職黨員“雙報到、雙服務、雙評議”制度，構建黨員聯(lián)管、區(qū)域聯(lián)抓、資源聯(lián)用、事務聯(lián)商、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)動、難題聯(lián)破“七聯(lián)”機制。打造“紅色物業(yè)”“社區(qū)管家”品牌，成立物業(yè)行業(yè)黨委、快遞物流外賣行業(yè)黨委，做足了“紅色為底、黨旗為帆、多元共治”的矛盾糾紛治理文章，形成堅實的糾紛化解戰(zhàn)斗堡壘。
資源聚合
織就定分止爭“一張網”
推動場所融建，成立市級矛盾糾紛調處化解中心，設群眾接待大廳、矛盾糾紛調處室、聯(lián)席會議室和心理服務室等功能室。建立市級、街道（郊區(qū)）、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村四級綜治中心（矛調中心）55個，整合政法、司法、綜治、信訪等部門力量，打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”多元調處“化解圈”，實現矛盾糾紛統(tǒng)一受理、綜合研判、歸口辦理、聯(lián)合調處化解，構建起“一站式接待、一條龍調處、一攬子解決”的矛盾糾紛調處化解工作體系，通過調解力量有效對接、同向發(fā)力，確保各類矛盾糾紛應調盡調。
推動力量融合，構建492個社會治理“全要素網格”和多元參與的“多功能網格”，統(tǒng)籌城市管理、市場監(jiān)管等24個網格化服務管理相關單位282名網格指導員主動參與網格治理和矛盾糾紛排查化解。建立一支由法官、檢察官、律師、人民調解員、專業(yè)人士等組成的“調解人才儲備庫”。組織“三官一律一所”對接下沉網格，免費提供矛盾調解、法律咨詢、公共法律服務等。嚴格“四方責任”，落實“預防、排查、化解、處置、回訪、評價”全流程閉環(huán)管理，創(chuàng)新總結提煉出“五步六心”“12345”等特色調解法，成功打造了“三聯(lián)破難題調解無盲區(qū)”“調解一根針 串聯(lián)五條線”等一批務實管用的矛盾糾紛調解品牌。
優(yōu)化路徑
打好多元解紛“組合拳”
發(fā)展專職專業(yè)調解隊伍，建成市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組四級人民調解委員會77個，專兼職調解員1207名。成立涵蓋醫(yī)療糾紛、商事糾紛、勞動爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)性調解組織23個，律師調解工作室5個，個人調解工作室10個。成功創(chuàng)建省級楓橋式司法所1個，省級楓橋式人民調解組織2個，省級楓橋式人民調解員1名。
深化人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”，市兩級法院建立立體化、集約化、信息化的一站式訴訟服務中心，建成在線調解室、速裁室、律師工作室、信訪接待室及遠程視頻接訪室，音視頻在線調解占一審案件立案比重達到30%以上，道交糾紛占57.3%在線調解，訴前調解占一審立案數量比重達40.98%。45名法官走進社區(qū)“法官聯(lián)系點”，參與訴源治理，推進“無訟社區(qū)”建設。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，加大監(jiān)督糾錯力度。推進一社區(qū)（村）一法律顧問工作，在農村、城市低保戶、殘疾人兩類家庭及全市退役軍人家庭中創(chuàng)新部署開展“家庭法律顧問”工作，廣大律師“固定坐診”“按需出診”相結合，“線上服務”“線下服務”相結合，幫助群眾解答政策保障、生產生活等各方面法律問題。
探索“社會心理服務+矛盾糾紛調處化解”融合模式，通過熱心接訪、用心聆聽、誠心相待、細心記錄、耐心解釋、公心調處“六心”法，引導群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，把矛盾糾紛排查化解過程轉化為理順群眾情緒、增強群眾認同的過程。持續(xù)深化“平安校園”創(chuàng)建工作，成立“嘉峪關市未成年人心理健康輔導中心”，19名專職心理健康教師、21名兼職心理健康教師、4名社會志愿者組成的心理健康教育隊伍，全天候面向全市所有未成年人開展心理狀況調查研究、危機排查及干預、咨詢輔導等工作，從源頭預防和化解社會矛盾。
民有所呼，我有所應。多元化的調解機制，以打通基層社會治理“最后一米”為目標，抓住群眾最關心、最直接、最根本的問題，搭建平臺、整合資源、完善制度、健全機制，攜手共繪了新時代嘉峪關“楓橋經驗”的壯麗圖景，為嘉峪關市這座絲路明珠一步步筑牢了平安穩(wěn)定的基石。