民主與法制時(shí)報(bào) | 甘肅省隴南市“1234”工作法顯實(shí)效

　　用“民事直說(shuō)”機(jī)制打通基層社會(huì)治理“最后一公里”

小到家長(zhǎng)里短和鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類民生問(wèn)題在甘肅省隴南市都能通過(guò)“民事直說(shuō)”工作機(jī)制迎刃而解。這是日前記者在該市采訪時(shí)看到的情景。

　　“前段時(shí)間下大雨，把店子組的道路沖斷了，路基沖垮，需要維修?！?/span>

　　“我們組里的小廣場(chǎng)地面還沒(méi)有硬化，能不能協(xié)調(diào)硬化一下？”

　　“請(qǐng)村‘兩委’給我解決一下我和鄰居土地邊界不清的事，人家現(xiàn)在房子都已經(jīng)修好了，占用了我的地界，我們兩家也跟仇人一樣，在一起就是吵架，根本說(shuō)不到一塊去，所以請(qǐng)你們出面給調(diào)解一下，把邊界劃清楚。”隴南市兩當(dāng)縣城關(guān)村村民在說(shuō)事會(huì)上訴說(shuō)著自己的訴求。

　　“小治理”關(guān)乎“大平安”，近年來(lái)，隴南市委、市政府高度重視基層社會(huì)治理工作，逐漸摸索出一條“以黨建為引領(lǐng)、法治為保障、網(wǎng)格為基礎(chǔ)、信息為支撐、創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)”的民事直說(shuō)“1234”基層治理新路子。

　　2018年8月，隴南市兩當(dāng)縣選定6個(gè)村開(kāi)始試點(diǎn)他們創(chuàng)新的“民事直說(shuō)”工作方法，并于2019年1月開(kāi)始在全縣的116個(gè)行政村全面推行，成為兩當(dāng)縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要“法寶”。2022年6月，隴南市在認(rèn)真總結(jié)兩當(dāng)縣基層治理有效做法的基礎(chǔ)上，集成建立了隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，并在全市開(kāi)始推廣。

　　據(jù)隴南市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂民事直說(shuō)“1234”工作法，首先是組建一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，明確“向誰(shuí)說(shuō)”；其次是運(yùn)用兩種訴說(shuō)方式，明確“怎么說(shuō)”；然后是瞄準(zhǔn)三類突出問(wèn)題，明確“說(shuō)什么”；進(jìn)而采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。

　　據(jù)了解，目前，隴南市已在全市3160個(gè)行政村中，建立了以村黨支部為核心，村“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊(duì)員和黨員群眾代表組成的“民事直說(shuō)委員會(huì)”，實(shí)行民主議事和網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)民情直通、民意直達(dá)、民事直辦。

　　針對(duì)農(nóng)村發(fā)生的新變化，特別是農(nóng)村外出務(wù)工人口多和當(dāng)前青壯年“不在村里在群里”的特點(diǎn)，他們采取線上和線下相結(jié)合的方式，通過(guò)設(shè)立“群眾說(shuō)事室”，建立常態(tài)化入戶排摸制度和清單式管理制度，建立“民事直說(shuō)”微信群和小程序，搭建“現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)”和“網(wǎng)上說(shuō)”兩種平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，豐富政策宣傳載體，實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”的便利快捷和“上情下達(dá)”的及時(shí)有效。

　　與此同時(shí)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村務(wù)管理等“村里事”，鄰里關(guān)系、矛盾糾紛等“鄰里事”，家庭矛盾和生活困難等“家里事”，按照事項(xiàng)類型、輕重緩急、難易程度，建立分級(jí)分類辦理和民情分析預(yù)警機(jī)制，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。堅(jiān)持把“說(shuō)”作為手段，把“辦”作為關(guān)鍵，對(duì)群眾所說(shuō)事項(xiàng)分類處理，相對(duì)簡(jiǎn)單的“現(xiàn)場(chǎng)直辦”，較為復(fù)雜、涉及面廣的由“干部領(lǐng)辦”或“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，同時(shí)對(duì)辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效、辦事作風(fēng)等方面“跟蹤督辦”，確保件件有著落、事事有回音。

　　如今，民事直說(shuō)“1234”工作法已在隴南市遍地開(kāi)花，百花齊放。各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際，探索出許多新方法和新途徑，創(chuàng)新形成了一批特色品牌。比如武都區(qū)創(chuàng)新推行的“逢四說(shuō)事”工作模式，有效提高了村民的自治意識(shí)和參與熱情。文縣推出的“群眾說(shuō)事室”和“民事直說(shuō)”微信群，讓廣大群眾通過(guò)線上線下兩條渠道積極說(shuō)事議事。宕昌縣推出“碼上掃、馬上辦”民情直說(shuō)網(wǎng)上平臺(tái)，群眾可以通過(guò)掃碼反映民情民意，拓寬了訴求渠道?？悼h創(chuàng)新開(kāi)展“鄉(xiāng)村夜話”“村民說(shuō)事”“院壩會(huì)”等活動(dòng)，推廣“講好一個(gè)故事、算好一筆賬、打開(kāi)一個(gè)心結(jié)、促成一個(gè)滿意結(jié)果、后續(xù)鞏固回訪”“五個(gè)一”矛盾調(diào)處法，打通了基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”?？悼h推出“背包警務(wù)”模式和徽縣推出的“陽(yáng)光調(diào)解”模式，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決群眾問(wèn)題。這些不同的方式和方法，極大地豐富了民事直說(shuō)“1234”工作法的內(nèi)涵，實(shí)實(shí)在在把矛盾糾紛解決在一線，群眾情緒理順在基層，有效促進(jìn)了基層的穩(wěn)定與和諧。

　　隴南市民事直說(shuō)“1234”工作法推行以來(lái)，不僅暢通了群眾反映訴求的渠道，而且也把基層社會(huì)治理的觸角延伸到了每個(gè)家庭，讓群眾“話有處說(shuō)、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市通過(guò)民事直說(shuō)“1234”工作法化解矛盾糾紛8500余件。同時(shí)，民事直說(shuō)“1234”工作法也改進(jìn)了干部作風(fēng)，通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)直辦、干部領(lǐng)辦、村鎮(zhèn)聯(lián)辦、跟蹤督辦等工作制度，形成了干部責(zé)任、能力、作風(fēng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)了干部由坐等上門向主動(dòng)問(wèn)需轉(zhuǎn)變，贏得了廣大群眾的認(rèn)可，2022年，全市共收集群眾意見(jiàn)建議3.6萬(wàn)余條，辦理事項(xiàng)3.4萬(wàn)余件。