篤行不怠守平安 創(chuàng)新善治譜新篇
——2022年武威市政法工作綜述
法院執(zhí)行工作“3 + 1” 核心指標、公安智慧安防小區(qū)建設穩(wěn)居全省前列；檢察工作21項案件質量評價指標位列全省第一；“12346” 行政復議改革經驗做法在全省推廣交流 ；獲評 “2017—2020年度平安甘肅建設示范市”；防范化解公共衛(wèi)生風險經驗做法在第七次全國市域社會治理現代化試點創(chuàng)新研討班上作交流發(fā)言……
2022 年12月18日至19日，省委常委、省委政法委書記劉長根深入武威市古浪縣、天?？h調研基層社會治理等工作。
2022年，武威政法工作取得了良好成效?；仨荒陙淼狞c點滴滴，全市政法系統用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，牢記初心使命，忠誠履職盡責，堅持“1566”總體思路，圍繞“六個新武威”目標，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，有效維護了國家安全、社會安定、人民安寧，為奮力譜寫武威高質量發(fā)展新篇章提供了堅強政法保障。
舉旗定向凝共識
高位推動聚合力
黨管政法各項工作在武威的落地落實，是武威政法工作能夠順利推動并取得一系列成績的關鍵。武威市堅持加強黨的領導和黨建引領，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，確保黨對政法工作的絕對領導落到實處。市委、市政府高度重視政法工作，市委常委會、市政府常務會專題聽取政法工作情況匯報，研究部署政法重點工作。將平安建設作為各級各單位領導班子和領導干部政績考評的重要依據，推動實現平安建設與業(yè)務工作同安排、同部署、同考評，形成了密切聯系、互促共進的工作格局。先后印發(fā)《建設更高水平的平安武威的實施意見》《市域社會治理組工作制度》《市域社會治理組成員單位職責任務》等6項制度文件，進一步明確目標任務，規(guī)范制度機制，為推動政法各項工作落地落實奠定了堅實的制度基礎。
平安武威建設暨掃黑除惡專項斗爭表彰大會舉行（2022 年8月12日拍攝）。
黨的二十大召開后，全市政法系統把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，迅速掀起了學習貫徹熱潮。對標對表黨的二十大確定的目標任務，努力做到入腦入心、入腦入行，不斷提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持把學習成效轉化為推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措。
全市政法系統認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，全面統籌、科學謀劃，精準制定改革方案，狠抓改革措施落地見效。黨領導政法工作體制機制更加健全，服務高質量發(fā)展政法保障更加有力，政法機構職能體系持續(xù)優(yōu)化，司法責任制綜合配套改革統籌推進，執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責任體系逐步完善，維護安全穩(wěn)定機制逐步建立，智慧政法建設縱深推進，政法隊伍職業(yè)保障得到加強，人民群眾改革獲得感更加充實，全市全面深化政法改革工作取得了明顯成效。
推進市域社會治理
構建“大平安”格局
武威市緊緊圍繞“六個新武威”建設目標，以市域社會治理現代化試點工作為契機，以平安細胞工程創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，有力提升了平安武威建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各項工作實現了預期目標。
武威市舉行“全民同心反有組織犯罪 攜手共建平安幸福家園”主題宣傳活動（2022年6 月15日拍攝）。
按照“黨建引領把方向、三抓互促創(chuàng)特色、四個融合提層次”工作思路，在全市13個行業(yè)系統創(chuàng)造性地開展“平安家庭”“平安商鋪”等20項內容的平安細胞工程創(chuàng)建，群眾參與率100%，37萬余個創(chuàng)建主體被命名為達標單位。全市刑事案件、治安案件、矛盾糾紛全面下降，連續(xù)3年實現命案現案全破，安全生產事故數同比下降60%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，以教育、金融放貸、市場流通三大行業(yè)領域整治為重點，突出行業(yè)亂點亂象整治，大力開展《反有組織犯罪法》宣傳，全市打掉惡勢力團伙2個、“村霸”2個、“礦霸”1個，抓獲犯罪嫌疑人13人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題21個。全市安全事故、死亡人數、經濟損失同比下降，各級各類組織共調處矛盾糾紛5836件，調解成功5727件，調解成功率98%。群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會治理現代化水平全面提升，人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。平安細胞工程創(chuàng)建、防范化解公共安全、涼州區(qū)“訴前調解+司法確認”快速解紛模式、“五抓帶五動、五聯促五融”基層治理民勤實踐、古浪縣春暉新村“12360社區(qū)治理模式”、天?？h打柴溝派出所“板凳會議”等經驗做法被各級主流媒體報道推廣。
農牧民心中的“板凳所長”狄世俊同孩子們一起交談。
武威市扎實開展市域社會治理現代化試點工作，進一步明確“5+5+5”試點工作內容和63項具體任務。建立風險隱患防范化解工作臺賬，梳理5個方面28類91個風險隱患點，建立“1+4+5”風險隱患臺賬清單，逐月研判調度推動整治。加強試點工作典型挖掘和交流宣傳，編發(fā)市域社會治理?？?1期，編印《武威市市域社會治理典型案例選編》，平安細胞工程創(chuàng)建、依法防疫促發(fā)展、基層協商民主等經驗做法先后被《法治日報》、法治網、《甘肅法制報》、甘肅政法?？绒D載報道。扎實推進綜治中心規(guī)范化建設實體化運行，市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心分別成立“矛盾糾紛綜合調處服務中心”?；I資110多萬元，為全市9992名基層網格員購買人身意外傷害保險、印制《工作日志》，配備標識、肩燈、喊話器、反光背心和強光手電等裝備，網格化服務管理水平不斷提升。加強“六位一體”社會治安防控體系建設，建成智慧安防小區(qū)462個。市、縣兩級政法單位實現網絡聯通，辦理各類案件2100多件，政法智能化建設水平全面提升。市檢察院辦理的一起行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選最高檢“行政檢察與民同行”系列典型案例。全面落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，常態(tài)化開展“公益訴訟守護美好生活”專項行動，為全域生態(tài)文明建設提供堅強法治保障。
全面推進法治建設
共享法治成果
武威市堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治武威、法治政府、法治社會一體建設，推動法治武威建設不斷取得新成效。遵循“小切口、易操作、能管用”原則，穩(wěn)妥開展地方立法。規(guī)范行政決策程序，實施重大項目必要性、可行性、合規(guī)性“三性”論證，用制度保障科學決策、民主決策、依法決策。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善行政執(zhí)法程序，切實提升行政執(zhí)法能力和水平。通過推行行政復議體制改革，實現了政府“一個口子對外”，讓群眾“找得準、少跑路”，屬地化解爭議“責任明、無推諉”，復議案件“統一管，統一辦，統一判”，資源配置得到極大優(yōu)化。形成繪制“一張藍圖”、扭緊“兩個抓手”、優(yōu)化“三項機制”、發(fā)力“四化建設”、聚焦“六大行動”的“12346”行政復議改革經驗做法走在了全省前列。積極推進司法體制改革，著力破解“執(zhí)行難”突出問題，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。全面落實“八五”普法規(guī)劃，不斷增強全體公民的法治信仰。
嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法能力建設“六個一”專項活動，完成市直部門1200多名行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓測試，全力推動行政執(zhí)法“三項制度”落實落細。累計審查規(guī)范性文件、市政府重大行政決策和常務會議議題、合同（協議）等事項130件，提出審查意見167條。
堅持能動履職
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
全市政法系統深入貫徹省、市優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，充分發(fā)揮法治保障作用，通過出臺制度措施、優(yōu)化服務水平、強化服務監(jiān)督等舉措，全面提升執(zhí)法司法公信力，努力為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和法治保障，助推全市經濟社會高質量發(fā)展。
為著力打造一流法治化營商環(huán)境，制定出臺《關于進一步打造法治化營商環(huán)境助力武威高質量發(fā)展的具體措施》《武威市政法系統服務高質量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施》等，提升了全市政法系統服務保障企業(yè)發(fā)展的精準性、時效性，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
聚焦金融亂象，堅決打好自主清收、清欠審判執(zhí)行、涉公職人員收繳、金融違法犯罪治理“四場硬仗”，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統性金融風險的底線。加強社會穩(wěn)定風險評估工作，年內評估各類重大事項778件。
全市不斷加強市、縣區(qū)法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺建設，持續(xù)加大宣傳力度，提高群眾關注度、社會知曉率和市場主體首選率。搭建了市、縣（區(qū)）兩級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺，不斷為市場主體紓困解難、減負減壓、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮著積極作用。
為推進破產案件辦理，市中級人民法院組建新型破產審判團隊，出臺《適用簡易程序審理破產案件辦法（試行）》等一系列制度，推進了優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化。市檢察院強化契約精神、規(guī)則意識，加強對惡意違約、逃廢債務、失信行為、不正當競爭的懲治力度，堅持罪刑法定，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。全市公安機關依法嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序違法犯罪行為，偵破金融領域違法犯罪案件60起，挽回經濟損失3.02億元。偵破涉稅犯罪案件11起，追繳稅款5614萬元。偵破涉企犯罪案件82起，挽回經濟損失2034.88萬元。選派218名民警擔任企業(yè)“護航警官”，排查化解勞資糾紛、合同債務糾紛等矛盾糾紛230余起，護航經濟社會發(fā)展勇當先鋒。
為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，武威市出實招為民辦實事，從帶齊證件“只跑一次”到無需證明“承諾即辦”，通過全面實行證明事項告知承諾制，最大限度方便群眾，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
武威市司法局全面落實《關于進一步打造法治化營商環(huán)境助力武威高質量發(fā)展的具體措施》，深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境增效擴面行動，積極推行行政柔性執(zhí)法，主動為企業(yè)提供“容錯支持”，累計辦理“兩輕一免”案件2.04萬件。深化法治助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項措施，健全完善“萬所聯萬會”長效合作機制，走訪民營企業(yè)、開展法治體檢。各縣區(qū)同步開展“政務公開·便民服務”政務開放日活動，拓展公開渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。通過持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，為加快建設“六個新武威”，推動全市經濟高質量發(fā)展提供了有力法治保障。
天?？h司法局在項目建設工地開展“法律進企業(yè)”活動（2022 年4 月15日拍攝）。
鍛造政法鐵軍
彰顯“硬核擔當”
推動新時代政法工作高質量發(fā)展，關鍵在于鍛造一支高素質的政法隊伍。全市政法機關始終把建設過硬政法隊伍作為“平安武威”“法治武威”建設的重要保障，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和《中國共產黨政法工作條例》等，始終把政治建設擺在首位，推動全面從嚴管黨治警常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，牢固樹立黨風廉政建設永遠在路上的理念，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”，召開全市政法系統全面從嚴管黨治警工作會議，組織開展“學用新思想、建功新時代”“崗位大練兵、業(yè)務大比武”“干部能力素質提升年”等大學習大培訓大練兵活動，通過示范庭審、精品案例、干警論壇、技能大賽等形式，全面提升廣大政法干警推進新時代政法工作的能力素質。在嚴管的同時，全市各級政法機關推出一批愛警暖警舉措，加強職業(yè)保障，全方位為一線干警解困紓難。通過全面推進政法隊伍思想政治、業(yè)務能力和紀律作風建設，努力鍛造出一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。
武威市公安局組織應急處突隊伍開展武裝越野拉練（2022年2月28日拍攝）。