法潤河州遍開平安之花——臨夏州2022年政法工作綜述

　　2022年，臨夏州政法系統認真學習貫徹黨的二十大精神，高質高效推進“1389”施工路線圖，有力提升了平安臨夏、法治臨夏建設整體水平，為全州經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境。

　　全州政法系統始終堅持發(fā)展和安全并重，全面加強黨的領導，科學謀劃精心布局，健全完善制度體系，有力確保了政法工作始終沿著正確方向前進。

　　制定印發(fā)《關于建設更高水平的平安臨夏的實施意見》《臨夏州“十四五”平安建設（政法）及治安防控體系建設規(guī)劃》等綱要性文件，謀劃提出了“聚焦一條主線、履行三大職責、健全八個體系、抓實九項重點”的“1389”施工路線圖，為推進平安臨夏建設高質量發(fā)展擘畫了藍圖。州委主要領導14次對平安建設作出批示要求，先后主持召開州委工作會議、平安臨夏建設領導小組會議、全州政法隊伍教育整頓總結會專題部署推動，經常性深入基層督促指導、推動落實，示范帶動各縣市各部門切實擔負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

　　認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和省委《實施細則》，制定出臺《臨夏州政法機關政治部（處）主任聯席會議制度》《臨夏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職盡責辦法》《臨夏州政法系統政治督察工作方案（2022-2026年）》，嚴格落實重大事項請示報告、政法委員全體會議、黨委政法委派員列席政法單位民主生活會等制度，組織開展州法院、州司法局政治建設專題調研，全面啟動對州檢察院、東鄉(xiāng)縣委政法委的政治督察和紀律作風督查巡查，圓滿完成八縣市法學會換屆選舉工作，進一步提升了黨領導政法工作的制度化規(guī)范化水平。

　　全州政法系統堅持以人民為中心，始終把工作著力點對準群眾反映強烈的突出問題，嚴密排查、防范、化解、管控各類風險隱患，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　防范化解重大風險隱患。扎實推進“社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化建設年”活動，評估報備重大事項136項、準予實施135項，從源頭上有效避免和減少了社會矛盾的產生。推動化解房地產“登記難”，加大金融領域不良資產清收力度，有效防止各類風險外溢。深入開展涉穩(wěn)風險隱患排查整治，組織各縣市平安辦摸排涉穩(wěn)風險隱患，對重大風險逐案制定臺賬、成立專班，限期做好化解工作，最大限度消除涉穩(wěn)存量風險。

　　嚴厲打擊各類違法犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展打擊整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、農煙油等違法犯罪專項行動，取得了刑事立案數大幅下降、治安查處數大幅上升、命案現案十年全破、毒品發(fā)案十年最低的成績，全州社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　加強公共安全源頭治理。嚴格落實大型活動審批制度，先后對全州重點場所采取“突擊、地毯、拉網”式巡查方式，開展多輪次安全檢查，從源頭上有效堵塞了安全漏洞。扎實推進事故預防“減量控大”，開展“三類車”違法行為整治、夏季酒駕醉駕治理、公路易肇事肇禍違法行為治理等專項行動，全州一般事故發(fā)生起數、死亡人數、受傷人數、財產損失同比下降，道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　全州政法系統堅持把服務發(fā)展大局作為平安建設的著力點，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，全面推進各方面工作法治化，為打造“五個區(qū)”、建設“六個臨夏”保駕護航。

　　規(guī)范加強執(zhí)法監(jiān)督工作。組織開展頑瘴痼疾排查整治、重點案件交叉評查、優(yōu)劣質案件評查和醉駕案件專項評查，綜合運用通報、督辦、約談等方式，加大對執(zhí)法司法問題線索的問責力度。

　　深入推進政法領域改革。召開全州全面深化政法改革推進會，大力推進執(zhí)法司法責任體系建設。州法院制定法官審判權力清單等12項制度，健全院庭長辦案和“四類案件”監(jiān)督管理機制；州檢察院選任聽證員25名，開展檢察公開聽證103件；公安系統配備專職法制監(jiān)督員219人，實現執(zhí)法辦案全流程同步記錄、時時監(jiān)督；州司法局組建臨夏州社區(qū)矯正委員會，統籌推進行政復議改革，執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。同時，加快推進政法跨部門協同辦案平臺建設應用，推送辦理各類案件，實現了刑事案件全部網上運行，臨夏州平臺建設應用工作全省排名第一。

　　全力護航經濟社會發(fā)展。積極助力營造法治化營商環(huán)境，成立全州中小微企業(yè)權益保護調解室和涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制管委會，制定出臺法官聯系企業(yè)和重大項目制度，建立“兩輕一免”清單237項、第一批政務服務事項告知承諾制實施清單95項，組織開展“百名法官進百企”“千人進萬企”“民營企業(yè)法治體檢”等活動，把“法治是最好的營商環(huán)境”落實到了具體案件中。全力服務保障鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護，偵破危害環(huán)境資源類案件71起，立案行政公益訴訟類案件145件、制發(fā)訴前檢察建議120件，審結環(huán)境資源案件285件，為打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實司法保障。

　　全面提升普法宣傳質效。深入開展法治宣傳教育“六大行動”，做優(yōu)做強“法律進鄉(xiāng)村”“法官大講堂”等活動，積極推動“開學第一課、校園法治課、放假第一課”三課聯動。聚力打造以“臨夏政法”為龍頭的政法新媒體矩陣，組織召開臨夏州政法宣傳暨信息工作會議，上線運行“臨夏政法+”小程序，在《甘肅法制報》開設“平安建設看臨夏”專欄，創(chuàng)新開展大型網絡主題直播活動，精心策劃圖說平安、數說平安、藝說平安等專欄。2022年，臨夏政法各平臺累計發(fā)布信息1.5萬余條，中央和省、州主流媒體刊登采用1118條，全面展示了臨夏政法工作取得的新成效新業(yè)績。

　　全州政法系統牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，加快構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，全面提升平安臨夏建設整體水平。

　　創(chuàng)新社會治理有效途徑。深入開展綜治中心規(guī)范化實體運行建設年活動，先后召開和政縣、臨夏縣基層社會治理現場會，全面推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，共建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心801個、配備工作人員2675人，有力提升了社會治理精細化水平。積極推進社會治理理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，開發(fā)運行“七彩先鋒”一平臺兩終端，初步構建了涵蓋基層各項工作，連接黨組織、網格員、群眾三類主體，打通數據采集、動態(tài)反映、工作推動、督辦反饋各環(huán)節(jié)的綜合平臺，為社會治理各項工作的開展提供了數據支撐和平臺保障。

　　多元排查化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，制定矛盾糾紛責任清單、任務清單、問題清單三張清單，持續(xù)推進“楓橋式”人民法庭、派出所、司法所培育創(chuàng)建活動。2022年，共排查化解各類矛盾糾紛5531件，調解成功率99%。

　　攻堅化解信訪難案積案。以重信重訪綜合治理年活動為載體，集中推進網上信訪、領導干部接訪下訪和積案攻堅化解工作。全州131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立信訪工作聯席會議機制，成功化解重復信訪事項和信訪積案52件，州縣市領導累計接待信訪群眾326批790人次、幫助解決問題283件。

　　夯實平安建設基層基礎。加快推進基礎治理智能化建設，建成公安派出所綜合指揮室18個，全州中小學幼兒園全部實現“校園封閉式管理、護學崗、一鍵式報警視頻監(jiān)控聯網、專職保安員配備”四個100%要求。持續(xù)深化平安細胞創(chuàng)建，創(chuàng)建無黑惡、無毒品、無命案、無電詐、無邪教、無傳銷、無訴訟、無治安災害事故、無群體性事件“九無”村218個、社區(qū)26個，有效激發(fā)了各方面參與平安建設的積極性。

　　全州政法系統始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，把加強過硬隊伍建設作為政法工作的永恒主題，健全完善全面從嚴管黨治警體系，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的政法鐵軍。

　　堅持不懈強化理論武裝。各級政法單位把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，及時召開黨組（黨委）理論學習中心組會議、黨支部會議、專題會議傳達學習，通過舉辦培訓班、讀書班、學習班，分批分期對全體政法干警和執(zhí)法司法輔助人員開展系統培訓，做到了全警參與、全面覆蓋。堅持以上率下，主要負責同志帶頭在本系統、本單位開展理論宣講，主動發(fā)表署名文章談認識、談體會、談落實，推動形成帶學促學的良好氛圍。不斷豐富學習形式，廣泛開展形式多樣的交流研討、主題征文、主題演講、線上答題、文藝匯演，進一步增強了學習的針對性、生動性、思想性，切實把全州政法戰(zhàn)線思想認識統一到了黨的二十大確定的各項任務上。

　　鞏固深化教育整頓成果。制定印發(fā)《關于鞏固全州政法隊伍教育整頓成果推動全面從嚴管黨治警的實施方案》，常態(tài)化推進線索核查辦理。法院系統舉辦一系列主題教育；司法行政系統開展“作風建設鞏固提升年”活動。嚴格落實黨風廉政建設工作責任，堅決執(zhí)行《新時代政法干警“十個嚴禁”》，組織召開全州政法系統領導干部警示教育大會，教育引導廣大政法干警以案為鑒、吸取教訓，筑牢政治忠誠思想根基、拒腐防變思想防線。

　　加強干警履職能力建設。堅持實戰(zhàn)實用實效導向，健全教、學、練、戰(zhàn)一體化機制，制定完善教育培訓規(guī)劃，深入開展實戰(zhàn)大練兵，全年共開展各類教育培訓活動297場次，參訓干警1.69萬人次。加強政法干警科技信息化應用培訓，常態(tài)化組織開展審判管理系統、警綜平臺、社區(qū)矯正管理系統、一站式多元解紛平臺等培訓應用，全面提升了政法干警科技應用能力。2022年，全州政法系統先后有3個集體和5名個人獲得國家層面表彰，4名干警因成績突出受到公安部通報表揚。