奮力譜寫(xiě)新時(shí)代法治建設(shè)新篇章——2022年法治嘉峪關(guān)建設(shè)工作綜述

2022年，嘉峪關(guān)市法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治嘉峪關(guān)建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，堅(jiān)持法治為了人民、法治依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想　增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)重大決策部署，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。邀請(qǐng)省內(nèi)專(zhuān)家為市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)作習(xí)近平法治思想專(zhuān)題報(bào)告，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。各級(jí)各部門(mén)以不同的形式組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織各類(lèi)學(xué)習(xí)研討會(huì)800余場(chǎng)。充分發(fā)揮主流輿論作用，在《嘉峪關(guān)日?qǐng)?bào)》、嘉峪關(guān)新聞網(wǎng)、嘉峪關(guān)廣播電視臺(tái)綜合（公共）頻道、嘉峪關(guān)市司法局微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專(zhuān)欄和“一把手談法治”電視節(jié)目，分批次刊發(fā)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和推進(jìn)法治建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的署名文章，共刊播30期。

科學(xué)謀劃　統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)

　　堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。嘉峪關(guān)市委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究法治工作5次，召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)議、辦公室主任（擴(kuò)大）會(huì)議各2次，聽(tīng)取部分單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，審議通過(guò)相關(guān)文件和總結(jié)安排部署工作。嘉峪關(guān)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批示重要文件20余次。印發(fā)《法治嘉峪關(guān)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》《法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系》《2022年依法治市工作要點(diǎn)》《加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)任務(wù)清單》等文件，明確責(zé)任分工，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。編印法治建設(shè)資料匯編，涵蓋了黨的十八大以來(lái)至2022年7月的中央、省、市重要文件72份，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)提供依據(jù)。

筑牢法治根基　護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。突出地方特色，豐富立法形式，堅(jiān)持“小切口”“不抵觸”“小快靈”立法，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。印發(fā)市人大常委會(huì)《2022—2026年立法規(guī)劃》《2022年立法計(jì)劃》和《市政府2022年立法計(jì)劃》。嘉峪關(guān)市《制止餐飲浪費(fèi)行為條例》《城市供熱管理辦法》現(xiàn)已出臺(tái)，《物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》正按程序提請(qǐng)審議。公開(kāi)征集2023年立法項(xiàng)目，確定計(jì)劃項(xiàng)目3件，其中制定項(xiàng)目1件，調(diào)研項(xiàng)目2件。

減證便民　法治政府打出“組合拳”

　　讓法治建設(shè)惠及基層、惠及民眾，是確保全面依法治市各項(xiàng)部署要求落地落實(shí)的關(guān)鍵。修訂《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，制定《政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》，聘任特邀監(jiān)督員25名，護(hù)航市場(chǎng)主體發(fā)展。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，累計(jì)幫助解決問(wèn)題175項(xiàng)。編制公布《行政許可事項(xiàng)清單》（2022版），組織開(kāi)展多輪次的流程再造，累計(jì)壓減材料1038個(gè)，壓縮承諾時(shí)限5014.5個(gè)工作日，712個(gè)事項(xiàng)從“最多跑一次”減為“零跑動(dòng)”，518個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)即辦。梳理確認(rèn)“市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”三級(jí)事項(xiàng)3788項(xiàng)，確認(rèn)總信息量30萬(wàn)條。積極開(kāi)展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”和“容缺受理+告知承諾”特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦事項(xiàng)191項(xiàng)、省內(nèi)通辦事項(xiàng)144項(xiàng)，開(kāi)展“容缺受理”辦理事項(xiàng)2.5萬(wàn)余件，告知承諾辦理事項(xiàng)4.6萬(wàn)余件，數(shù)字政府建設(shè)網(wǎng)上可辦率達(dá)94.5%，“全程網(wǎng)辦”率達(dá)90.5%，32項(xiàng)指標(biāo)全省第一。

多措并舉　扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化

　　印發(fā)《行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，深化“六大工程”，提升規(guī)范化水平。組織對(duì)嘉峪關(guān)市行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格進(jìn)行清理，保留行政執(zhí)法主體48個(gè)、行政執(zhí)法證949個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證120個(gè)。組織全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和資格考試，合格率為94.8%。貫徹落實(shí)《行政處罰法》“首違不罰”法定要求，推動(dòng)柔性執(zhí)法深度融入行政執(zhí)法。2022年辦理從輕處罰案件3576件、減輕處罰案件3878件、免予處罰案件9809件；運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、說(shuō)服教育等柔性執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件8100余件?！俺鞘泄芾韴?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”入圍第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)項(xiàng)目，現(xiàn)已通過(guò)第三方專(zhuān)家評(píng)審。

　　全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，解決群眾“多頭找、來(lái)回跑”問(wèn)題。建立健全“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制、行政復(fù)議4項(xiàng)工作規(guī)則和3項(xiàng)議事規(guī)則，打造便民利民、優(yōu)質(zhì)高效行政爭(zhēng)議化解平臺(tái)。印發(fā)《全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。2022年，共辦理行政復(fù)議案件23件，行政應(yīng)訴案件14件。

建章立制　續(xù)寫(xiě)公正司法新篇章

　　印發(fā)《執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》《關(guān)于加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)工作責(zé)任。依托人民法院送達(dá)平臺(tái)，在全省法院率先實(shí)現(xiàn)智能催點(diǎn)服務(wù)，開(kāi)啟文書(shū)智能送達(dá)新模式。創(chuàng)建“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”工作機(jī)制。精準(zhǔn)貫徹《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案》，助力“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全鏈條、多維度、立體化抓好抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)審判執(zhí)行工作，讓“問(wèn)題清單”變成群眾滿(mǎn)意的“幸福賬單”。

　　建立健全涉中小微企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)等立案“綠色通道”，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)和導(dǎo)訴員。嘉峪關(guān)市兩級(jí)檢察院針對(duì)停車(chē)收費(fèi)不規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“八兩秤”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，8件典型案例入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟質(zhì)量提升年“千案展示”。打造標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、數(shù)字化、信息化、智能化檢察院，完成了統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版上線(xiàn)運(yùn)行，建成了智能化檢委會(huì)系統(tǒng)。深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，圍繞基層基礎(chǔ)、打擊電信詐騙和毒品犯罪等重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)合成作戰(zhàn)實(shí)體實(shí)效運(yùn)行。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的糾紛實(shí)行“一案一策一專(zhuān)班”，共化解矛盾糾紛2713件。

深化法治宣傳教育　夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　緊盯群眾關(guān)切，增強(qiáng)法治宣傳“實(shí)度”。組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)、鄉(xiāng)村活動(dòng)260余場(chǎng)次。印發(fā)《“法治護(hù)航 平安萬(wàn)家”集中法治宣傳活動(dòng)方案》《開(kāi)展重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳工作的通知》等文件，開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)80余場(chǎng)次；緊盯國(guó)家安全、反有組織犯罪、防范電信詐騙和非法集資、國(guó)際禁毒日等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)160余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料20余萬(wàn)份。播出《法治嘉峪關(guān)》欄目20期，“嘉峪關(guān)普法匯”微信公眾平臺(tái)刊發(fā)以案釋法特輯15期、法治信息644期，“今日普法”微專(zhuān)欄宣傳相關(guān)法律法規(guī)351期。

　　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法、述法等制度，嘉峪關(guān)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題或會(huì)前組織學(xué)法16次，各級(jí)各部門(mén)集中學(xué)法800余次，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題法治講座2次，組織任前考試14批次229人。開(kāi)展青少年“學(xué)法守法·健康成長(zhǎng)”法治宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聘任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)25名，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)法治第一課”講座32場(chǎng)次。市人民檢察院在7所學(xué)校設(shè)立“木鐸工作站”，開(kāi)展法治教育和保障未成年人健康成長(zhǎng)。

　　落實(shí)《加強(qiáng)法治宣傳教育陣地（基地）建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治書(shū)屋等陣地升級(jí)提檔，“南湖法治文化主題公園”入選第一批全省法治宣傳教育基地。積極開(kāi)展民主法治示范創(chuàng)建，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)，遴選法治帶頭人48名、“法律明白人”202名，培育學(xué)法用法示范戶(hù)34戶(hù)，認(rèn)定17戶(hù)。2022年，嘉峪關(guān)市以“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性普法工程保障 ‘法治嘉峪關(guān)’建設(shè)”被中央依法治國(guó)辦命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，是全省唯一獲得這項(xiàng)命名的示范創(chuàng)建項(xiàng)目。