近年來,甘肅省酒泉市玉門市司法局將“自治、法治、德治”三治融合作為推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)和基層依法治理的著力點,多措并舉為鄉(xiāng)村振興和“三治融合”工作提供了制度保障、法治保障和基礎(chǔ)保障。
加強建章立制 為“三治融合”提供制度保障
為保障“三治融合”治理體系得到有效落實,玉門市司法局狠抓建章立制工作。將“三治融合”治理體系列入玉門市“八五”普法規(guī)劃、玉門市法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見和開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建實施意見中,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織建設(shè),健全完善各項民主管理制度,以“一約四會”為抓手(一約:即村(居)規(guī)民約,四會:即紅白理事會、道德評議會、村(居)民議事會、禁賭毒會),不斷健全鄉(xiāng)村治理工作機制,使鄉(xiāng)風文明有了具體實踐載體。
建立健全“一約四會”制度。通過宣傳動員、征求意見、“四議兩公開”等方式,引導廣大村民參與村規(guī)民約和“四會”制度的制定修改,從文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶、尊老愛幼、鄰里和諧等各個方面作出明確要求,讓村民自己成為“文明新風”的制定者、執(zhí)行者、評議者和受益者。
充分宣傳“一約四會”。通過設(shè)立公示欄“村規(guī)民約宣傳欄”“文化墻”等具體形式,對“一約四會”具體內(nèi)容進行宣傳展示,并通過屋場會、村村響、微信群等把村規(guī)民約傳到家家戶戶。
遵守執(zhí)行“一約四會”。通過建立健全村規(guī)民約監(jiān)督獎懲機制,實行積分管理和差異化懲戒,引導村民遵守村規(guī)民約,不斷宣傳文明鄉(xiāng)風、推進移風易俗、凝聚文明共識。目前,全市85個村(社區(qū))均已實現(xiàn)了村(居)規(guī)民約修訂率100%,上墻公示率100%,“四會”組織成立率100%,實現(xiàn)了村民思想道德水平與基層治理同步提升,形成了“德治教化”助推鄉(xiāng)風文明的良好局面。
加強普法宣傳 為“三治融合”提供法治保障
玉門市司法局以“法律八進”“精準普法”為載體,不斷創(chuàng)新基層普法宣傳教育形式。利用重要節(jié)日節(jié)點,開展系列主題宣傳、集中宣傳、專題講座等活動,廣泛開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《鄉(xiāng)村振興促進法》《道路交通安全法》等法規(guī)政策的宣傳,營造學法、守法、用法的良好氛圍,取得了宣傳一片教育一批的效果。
做到宣傳思路有轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)村、社區(qū)群眾需要什么法律,就提供什么法律的普法思路,細化普法內(nèi)容、普法措施和普法標準,將普法由“套餐式”向“點餐式”轉(zhuǎn)變,增強法治宣傳教育的針對性和實效性,在全市營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
做到宣傳范圍全覆蓋。創(chuàng)新開展“上好一堂政策法治課、寫好一封致群眾法治信、贈送一套法治書、發(fā)送好一條法律條文、建立一村一宣傳欄、堅持一天一廣播、落實一路口一標語、參加一次月例會”等“八個一”活動,聯(lián)戶黨員干部逐一上門向農(nóng)戶發(fā)放法律法規(guī)小冊子、宣傳折頁等法治宣傳品,以群眾喜聞樂見的宣傳方式,宣傳最新的法律法規(guī)知識,做到了不漏一戶,不落一人。
做到宣傳內(nèi)容多領(lǐng)域。深入開展普法“八進”活動,組織律師、公證員、法官、檢察官、公安干警、普法志愿者等深入開展普法活動,內(nèi)容涵蓋農(nóng)村常用的交通、婚姻家庭、女童保護、預(yù)防家暴、人身損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī),讓群眾成為全方位的“法律明白人”。今年以來,已開展相關(guān)法治宣傳活動70余場,受眾人數(shù)達3萬余人次,發(fā)布以案釋法案例30個,發(fā)放宣傳資料、法治宣傳品60000余份。
加強依法治理 為“三治融合”提供基礎(chǔ)保障
玉門市司法局注重把強化公共法律服務(wù)、開展“法律明白人”培養(yǎng)、開展“民主法治示范村”創(chuàng)建、開展民主議事等工作作為基層依法治理的基礎(chǔ)工作。
加強公共法律服務(wù),完善基層治理體系。全面落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,擴大法律援助服務(wù)范圍,完善公共法律服務(wù)體系;結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動,持續(xù)加碼移風易俗,選樹道德模范,倡導文明家風,積極培樹文明新風,用鄉(xiāng)風教化促進以德治理;不斷完善村規(guī)民約與村民自治章程,落實“四議兩公開”等民主管理制度,引導群眾自我管理、自我約束、自覺遵章守紀,增強自我治理能力。
全面實施城鄉(xiāng)“法律明白人”培養(yǎng)工程。重點培育一批以村(社區(qū))“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點的“法律明白人”。嚴格按照城鄉(xiāng)“法律明白人”培養(yǎng)工程工作要求,規(guī)范“法律明白人”的選拔、培養(yǎng)和管理,不斷充實城鄉(xiāng)“法律明白人”隊伍,今年以來,共培訓“法律明白人”430余人,培樹農(nóng)村學法用法示范戶33戶。
積極開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。玉門市司法局著力打造示范引領(lǐng),推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,嚴格按照“全國民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)標準”,積極培育國家、省級、酒泉市級“民主法治示范村(社區(qū))”。截至目前,共創(chuàng)建“全國民主法治示范村(社區(qū))”2個、“省級民主法治示范村(社區(qū))”13個、酒泉市級“民主法治示范村(社區(qū))” 43個。
開展民主議事,開創(chuàng)自治新途徑。通過群眾參與、民主決議的方式,引導農(nóng)民群眾從“當配角”向“唱主角”轉(zhuǎn)變,變“村里事”為“自己事”,變“干部干,群眾看”為“大家一起干”。民主議事的廣泛推行,在進一步提高鄉(xiāng)村治理水平、喚醒群眾主體意識、推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面都起到了積極作用,取得了扎實的成效。