張掖市司法局以申請便民化、隊(duì)伍專業(yè)化、辦案規(guī)范化、爭議化解多元化等“四化”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出復(fù)議申請便民化?簡化暢通受理渠道
全市履行行政復(fù)議職責(zé)的機(jī)構(gòu)由66個(gè)減少為7個(gè)，全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，實(shí)現(xiàn)了一級政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對外”，實(shí)行案件“統(tǒng)一管、統(tǒng)一辦、統(tǒng)一判”，有效解決了群眾辦理行政復(fù)議事項(xiàng)“多頭找、來回跑”的問題。利用市縣政府和司法行政部門門戶網(wǎng)站、公眾號等媒體集中公開省市縣三級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、郵寄地址、網(wǎng)上受理信箱、接待咨詢電話和相應(yīng)監(jiān)督電話。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的行政復(fù)議服務(wù)工作體系，對符合條件的現(xiàn)場復(fù)議申請快速受理，對需補(bǔ)正材料的一次性告知，對當(dāng)事人來訪來電一次性解答,避免出現(xiàn)“一個(gè)申請，多次往返”的現(xiàn)象。
突出復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化?提升人員辦案能力
市縣兩級增設(shè)行政復(fù)議科（股）5個(gè)，使行政復(fù)議工作專門辦案機(jī)構(gòu)有了充分保障。全市共確定行政復(fù)議編制37名，編制人員調(diào)整到位后，有效緩解了行政復(fù)議工作“市級力量弱，縣區(qū)級無人員”的問題，行政復(fù)議案件均可達(dá)到2人以上辦理的法定要求。針對新進(jìn)人員辦案經(jīng)驗(yàn)少、能力弱的實(shí)際情況，采取“訓(xùn)、研、評”相結(jié)合的方式，常態(tài)化開展典型案例學(xué)習(xí)討論、線上線下集中培訓(xùn)、旁聽庭審經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，組織全市行政復(fù)議人員參加集中培訓(xùn)15天，開展案件辦理互評研討20場次，有力促進(jìn)了隊(duì)伍整體能力素質(zhì)提升。
突出案件辦理規(guī)范化?保障案件辦理質(zhì)效
市縣兩級通過資源整合，調(diào)配增加辦案業(yè)務(wù)用房，設(shè)置接待窗口、立案室、聽證室、遠(yuǎn)程辦案室、案件評審室、審理室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室等功能室，保障工作經(jīng)費(fèi)，為建設(shè)一站式、一體化行政復(fù)議便民服務(wù)平臺(tái)奠定了重要基礎(chǔ)。調(diào)整行政復(fù)議委員會(huì)，建立行政復(fù)議“1+3”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行行政復(fù)議委員案件審理會(huì)議、委員會(huì)辦公室案件審理會(huì)議、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件評議組“三級辦案模式”，解決了行政復(fù)議案件辦理環(huán)節(jié)存在的審理模式單一、審理方式落后、辦案責(zé)任不明、辦案質(zhì)量不高等問題。制定相關(guān)制度、細(xì)則62項(xiàng)，細(xì)化明確10個(gè)方面44項(xiàng)具體任務(wù)，規(guī)范了辦案流程，為高質(zhì)量辦案提供有效保障。
突出爭議化解多元化?確保案結(jié)事了政和
充分發(fā)揮行政復(fù)議倒逼依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手作用，通過書面審查、聽證、實(shí)地調(diào)查、專家咨詢論證等方式，對復(fù)議案件中行政行為事實(shí)認(rèn)定、法律適用、合理正當(dāng)性等依法進(jìn)行審查，對違法或者不當(dāng)行政行為堅(jiān)決糾正。建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，全市共聘請專家咨詢委員會(huì)委員145名、調(diào)解和解委員會(huì)委員138名，開展全流程調(diào)解，做到能調(diào)解盡力調(diào)解，確實(shí)不能調(diào)解或者調(diào)解無法達(dá)成一致意見的，在復(fù)議決定中釋法說理，努力使當(dāng)事人自覺接受復(fù)議決定。