千帆競發(fā)，百舸爭流。
黨的十八大以來，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想，堅持“兩聚焦一結合”工作思路，緊盯甘肅檢察工作“進入全國中偏上水平”奮斗目標，結合我省實際，強化政治引領，深耕主責主業(yè)，加強基層基礎，忠實履行法律監(jiān)督職能，各項工作取得新成績，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。十年來，全省檢察機關成功辦理了一批“檢察名案”，涌現(xiàn)出了一批“檢察名人”，一項項亮點工作、一個個檢察榜樣，打造了甘肅檢察的優(yōu)質(zhì)品牌，也烙下了甘肅檢察人不忘初心、公正司法、執(zhí)法為民的歷史印記。
強化政治引領確保正確方向
十年來，全省檢察機關始終把黨的政治建設放在首位，落實到檢察工作全過程各方面。堅持黨對檢察工作的絕對領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，謀劃推進“十四五”時期全省檢察工作。
一次次滌蕩心靈的紅色教育，一場場熱氣騰騰的黨史宣講，一樁樁鑄初心、解民憂、聚民心的民生實事……全省檢察機關扎實開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色檢察基因，汲取奮進智慧和力量，舉辦政治輪訓班、讀書班、研討班，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章，表彰“兩優(yōu)一先”，建設甘肅檢察文化陳列館，爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，開展紅色經(jīng)典誦讀、“隴檢匠星”展播、主題征文等活動。全省檢察干警受到了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。省檢察院在全國檢察機關黨史學習教育推進會上作了經(jīng)驗交流。
刮骨療毒，激濁揚清，錘煉初心，鑄牢忠誠。全省檢察機關深入推進檢察隊伍教育整頓，強化理論武裝，融合推進政治教育、警示教育、英模教育，檢察干警政治忠誠持續(xù)鑄牢。認真開展法律監(jiān)督專項檢查、司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅專項行動。結合監(jiān)督辦案，向?qū)徟袡C關、公安機關和司法行政機關提出檢察建議，共同提升執(zhí)法司法公信力。
中央第十五督導組指出，我省檢察隊伍教育整頓有成效、有實招、有體系。
自覺落實接受監(jiān)督政治責任，這是確保檢察權正確行使的必然要求。與省委巡視辦建立巡察協(xié)作配合機制，主動接受省紀委監(jiān)委及其派駐省檢察院機構監(jiān)督。依法加強與監(jiān)委、法院、公安機關的配合和制約，對法院判決無罪的公訴案件，逐案自查分析，提升審查起訴質(zhì)量；對公安機關提請復議復核的案件，嚴格依法重新審查。同時，加強檢律協(xié)作、檢媒互動，定期與司法行政機關、律協(xié)、新聞媒體座談交流，真誠聽取意見建議，讓接受監(jiān)督成為常態(tài)。
立足檢察職能服務中心大局
不謀全局者，不足以謀一域。服務改革發(fā)展大局，一直是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。十年來，全省檢察機關立足省情實際和檢察職能，始終將服務大局作為重大使命，主動將檢察工作融入大局中謀劃推進，對標中央、最高檢、省委決策部署，扎實推進服務中心大局“六項重點工作”，用實干擔當書寫了服務高質(zhì)量發(fā)展的“檢察答卷”。
全省檢察機關堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，依法嚴懲嚴重暴力犯罪，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法辦理了全國掃黑辦、最高檢掛牌督辦的蘭州“2·12”特大“套路貸”案等一批重點案件。聯(lián)合省掃黑辦向14家監(jiān)管單位集中公開送達檢察建議書，經(jīng)驗做法被全國掃黑辦、最高檢肯定推廣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，起訴涉黑涉惡犯罪218人。同時，深化重點行業(yè)領域治理，突出懲治安全生產(chǎn)領域犯罪，加大懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪力度，從嚴追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，依法辦理了“4·11”地下錢莊案、“2·27”票據(jù)詐騙案等特大金融犯罪案件。
全省檢察機關促進優(yōu)化營商法治環(huán)境，依法平等保護各類市場主體，大力支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，讓法治成為最好的營商環(huán)境。加大民營企業(yè)平等保護力度，聯(lián)合省工商聯(lián)開展為期3年的“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。制定涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則，建立三級檢察院同步審查機制。持續(xù)開展“千人進萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，自主研發(fā)服務保障信息平臺。常態(tài)化開展涉民企“掛案”清理，開展送法進企業(yè)“百場法治培訓”，編發(fā)法律風險防控指引，引導企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。
助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興，出臺“15條意見”，發(fā)揮檢察職能，為鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。嚴厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，積極辦理涉農(nóng)職務犯罪案件，用好國家司法救助制度，常態(tài)化開展侵害農(nóng)民工權益犯罪專項監(jiān)督，積極參與“控輟保學”行動，運用檢察建議、支持起訴、庭審說法等方式，幫助失輟學學生重返校園。
深化生態(tài)環(huán)境司法保護，緊扣我省生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的情況，出臺服務生態(tài)環(huán)保“10項舉措”，發(fā)揮打擊犯罪、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等職能作用，助力污染防治攻堅，守護藍天碧水凈土。建立健全“河長+檢察長”協(xié)作機制，深入推進“攜手清四亂、保護母親河”等專項行動，完善公眾參與機制，落實舉報獎勵政策，推行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”，建立生態(tài)修復基地，通過異地補植、警示教育等方式，促進生態(tài)環(huán)境綜合保護治理。與四川、青海、西藏等6省區(qū)檢察機關建立跨區(qū)域協(xié)作配合機制，共同加強山水林田湖草沙一體化治理。
持續(xù)辦好檢察為民實事，把群眾身邊的“小案”“小事”當作大事辦實辦好，讓司法既有力度又有溫度。守護群眾“舌尖上”安全，依法嚴懲危害食藥安全犯罪，常態(tài)化辦理食藥領域公益訴訟案件；保障群眾“腳底下”安全，持續(xù)推進落實最高檢“四號檢察建議”，以督促整改央視報道的“井蓋維修難”問題為切入點，通過制發(fā)檢察建議等方式，促成省住建廳開展全省城市窨井蓋安全問題治理專項行動。加強未成年人綜合司法保護，發(fā)揮未成年人檢察“前督偵查、后促審判、監(jiān)督刑罰執(zhí)行、助力社區(qū)矯正”作用，狠抓最高檢“一號檢察建議”落實，建立強制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等未成年人保護制度，積極開展未成年人社區(qū)矯正活動監(jiān)督。全面推行公開聽證，對重大爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，實行類案集中聽證，根據(jù)案件類型區(qū)分聽證重點，盡可能化繁為簡、節(jié)約資源。同時，傾力推進司法救助、行政爭議實質(zhì)性化解等最高檢部署的其他檢察為民實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
積極參與反腐敗斗爭和社會治理，完善監(jiān)檢銜接機制，開展“強化法律監(jiān)督、促進社會治理”專項行動，針對普遍性問題制發(fā)檢察建議，推進源頭治理。全面推行檢察聽證，會同公安機關推進醉駕綜合治理的做法被最高檢推廣。
強化法律監(jiān)督維護司法公正
忠實于案件事實，忠實于國家法律，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是我省檢察人不變的初心和追求。十年來，全省檢察機關踐行新時代檢察司法理念，立足辦案謀發(fā)展，對照“做優(yōu)、做強、做實、做好”要求，努力推動刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
持續(xù)做優(yōu)刑事檢察，積極踐行“少捕慎訴慎押”，全面落實認罪認罰從寬制度，持續(xù)加強刑事訴訟監(jiān)督。全面加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，全面推行“派駐+巡回”模式，通過領導包片、網(wǎng)上巡查、案件評查、誡勉約談等措施，推動辦案質(zhì)量和效率持續(xù)提升。
做強民事檢察，全面貫徹實施《中華人民共和國民法典》，持續(xù)更新監(jiān)督理念，完善案源發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、一體辦案等機制，精準履行監(jiān)督職責，著力改變“重刑輕民”局面，做強民事檢察實現(xiàn)新突破。強化虛假訴訟監(jiān)督，建立聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機制，加大對民間借貸、房屋買賣等領域的專項監(jiān)督力度，借助信息化手段解決案源不足問題的做法在全國作經(jīng)驗交流。
做實行政檢察，發(fā)揮“一手托兩家”功能，落實“穿透式”監(jiān)督理念，維護司法公正，促進依法行政，做實行政檢察有了新舉措。抓實行政訴訟監(jiān)督，對認為確有錯誤的行政判決、裁定提出抗訴；對裁判結果正確的，依法作出不支持監(jiān)督申請決定，充分說明理由依據(jù)。抓實非訴執(zhí)行監(jiān)督，開展食藥安全、國土資源領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項行動。
做好公益訴訟檢察，順應人民對維護公益新的更高要求，以辦案為中心，穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結構、提質(zhì)效、拓領域，聯(lián)合省文物局開展國有文物保護專項檢察監(jiān)督活動，加強長城、石窟寺、歷史遺跡和紅色文化資源保護，取得良好效果。
加強自身建設提升履職能力
打鐵必須自身硬。十年來，全省檢察機關苦練內(nèi)功重自強，抓班子、帶隊伍、提素能、夯基礎，著力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬檢察隊伍。
加強班子建設。落實新時代黨的組織路線，強化思想政治建設，抓住“關鍵少數(shù)”帶動管好“絕大多數(shù)”。在黨委領導下，積極履行干部協(xié)管職責，推進市、縣檢察院領導班子成員交流任職，兩級檢察院檢察長調(diào)整交流覆蓋面分別為70.6%和87.2%，法學本科以上學歷超過90%，做法成效被最高檢肯定。
提升隊伍素能。堅持政治建設融入業(yè)務培訓，線上線下、分級分類培訓干警2.4萬人次。與省法院、公安廳、律協(xié)及7個兄弟省份檢察院簽署合作備忘錄，舉辦公、檢、法、律同堂培訓和跨區(qū)域聯(lián)合培訓152期，推動形成共同司法理念。建立檢校合作機制，成立檢察研究基地，大力開展案例教學、檢察人員業(yè)務研修。
推進改革創(chuàng)新。嚴格落實司法責任制，全省三級檢察院檢察長列席法院審委會會議，成立檢察官懲戒委員會，對劣質(zhì)案件和不合格案件責任人員嚴肅追責，確保“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”“放權不放任、監(jiān)督不越位”。“智慧檢務”建設邁出新步伐，檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版、檢察官業(yè)績考評系統(tǒng)、律師互聯(lián)網(wǎng)異地閱卷系統(tǒng)上線運行，依托政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺流轉(zhuǎn)案件13681件。蘭州市檢察院“公益訴訟大數(shù)據(jù)應用平臺”、天水市檢察院“辦案瑕疵累計積分處置機制”被最高檢評為司法改革先進典型。
夯實基層基礎。出臺加強新時代全省基層檢察院建設實施意見，建立“定點幫”“對口幫”“結對幫”機制，合力推動“脫薄爭先”。出臺持續(xù)為基層檢察機關減負“25條措施”，開展“我為基層解難題”活動，切實幫助解決素能提升、職業(yè)保障、基礎建設等方面的困難。