隴南市兩當(dāng)縣深化“民事直說(shuō)+四無(wú)創(chuàng)建”全面提升社會(huì)治理成效

　　近年來(lái)，隴南市兩當(dāng)縣以深化綜治網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，依托“民事直說(shuō)”平臺(tái)，將法治、自治、德治、智治相融合，創(chuàng)新開(kāi)展“四無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)治安防范、矛盾糾紛排查化解、信訪辦理、普法宣傳教育等社會(huì)服務(wù)管理基礎(chǔ)工作，整體推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升，走出了一條符合兩當(dāng)實(shí)際的基層社會(huì)治理新路子。

建立“大和諧”理念　形成平安建設(shè)合力

　　樹(shù)立“引領(lǐng)”理念。依托“民事直說(shuō)”平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨組織在組織動(dòng)員群眾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的引領(lǐng)作用，努力解決基層治理“力量散”“管理亂”等問(wèn)題。

　　樹(shù)立“協(xié)同”理念。以平安兩當(dāng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，定期組織召開(kāi)推動(dòng)平安兩當(dāng)建設(shè)行動(dòng)調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào)，不斷夯實(shí)各成員單位工作職責(zé)，各部門(mén)齊抓共管的工作格局進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　樹(shù)立“參與”理念。持續(xù)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社）、平安單位、平安家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，以法制宣傳日、宣傳周、宣傳月為契機(jī)，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板等形式，積極開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“平安創(chuàng)建，人人有責(zé)”的意識(shí)，積極參與、支持平安建設(shè)工作，群策群力打造“平安兩當(dāng)”品牌。

　　樹(shù)立“服務(wù)”理念。牢固樹(shù)立服務(wù)不缺位思想，統(tǒng)籌各方力量，做好精神障礙患者、刑釋解教人員等社會(huì)群體服務(wù)工作。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，上年度為嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人發(fā)放了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；對(duì)在冊(cè)社區(qū)矯正人員，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，無(wú)脫管漏管現(xiàn)象發(fā)。

創(chuàng)建“大調(diào)解”模式　用好“民事直說(shuō)”平臺(tái)

　　堅(jiān)持以“民事直說(shuō)”平臺(tái)為依托，做實(shí)做細(xì)綜治網(wǎng)格化管理，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛排查化解和治安隱患排查整治體系和機(jī)制。

　　健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、縣直單位、新經(jīng)組織和民調(diào)組織為依托的群防群治防線；完善了以司法所、派出所、基層網(wǎng)格員為主要力量的化解疏導(dǎo)防線；鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的控制處置防線。“三條防線”既認(rèn)真履行好各自職責(zé)，又密切配合，互相支持，實(shí)現(xiàn)齊抓落實(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。

　　深化網(wǎng)格化管理。制定出臺(tái)《兩當(dāng)縣深化網(wǎng)格化管理建立綜治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，整合鄉(xiāng)村（社區(qū)）各類社會(huì)治理力量，大力推進(jìn)一、二、三級(jí)網(wǎng)格“三網(wǎng)”聯(lián)建，調(diào)整充實(shí)一級(jí)網(wǎng)格總長(zhǎng)28人，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)121人、網(wǎng)格督導(dǎo)員121人，三級(jí)網(wǎng)格管理員406人，全力做好信息收集、形勢(shì)研判、訴求解決、風(fēng)險(xiǎn)化解、法治宣傳和服務(wù)群眾等工作，及時(shí)有效防范化解基層各類矛盾糾紛和社會(huì)治安隱患，著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的綜治網(wǎng)格化管理體系。

　　分析研判形勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）根據(jù)不同時(shí)間段綜治工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)做出安排和指導(dǎo)，將矛盾糾紛和治安隱患排查作為各村在每月10日“說(shuō)事會(huì)”上一項(xiàng)固定的議程，對(duì)本村當(dāng)月社會(huì)治安狀況、矛盾糾紛排查調(diào)處和治安隱患處置情況進(jìn)行匯總通報(bào)。對(duì)存在的治安隱患和排查出的矛盾糾紛，村兩委專題分析研判，村級(jí)能夠解決的限時(shí)予以解決，村級(jí)無(wú)法解決的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）總網(wǎng)格長(zhǎng)解決。同時(shí)，針對(duì)階段性重點(diǎn)工作，對(duì)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、輯搶治爆等工作在民事直說(shuō)會(huì)上進(jìn)行集中宣傳。

　　合力解決突出問(wèn)題。各村“說(shuō)事會(huì)”之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）綜治中心匯總各村情況，網(wǎng)格總長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)村級(jí)排查上報(bào)的矛盾糾紛和治安隱患進(jìn)行分析研判，研究制定解決方案，及時(shí)安排專門(mén)力量進(jìn)行化解辦理。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法化解處理的重大矛盾糾紛和安全隱患，及時(shí)流轉(zhuǎn)上報(bào)縣綜治中心，由縣綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)單位合力解決，保障每一起矛盾糾紛能夠得到及時(shí)化解，每一個(gè)治安隱患能夠得到及時(shí)解決。今年以來(lái)，共排查各類矛盾糾紛202起，化解202起，化解率100%。

構(gòu)建“大防控”格局　創(chuàng)新社會(huì)治理方式

　　常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。組織開(kāi)展了涉黑涉惡線索排摸核查攻堅(jiān)行動(dòng)，向社會(huì)再次公開(kāi)舉報(bào)方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。公安、法院、檢察院聯(lián)合開(kāi)展為期8個(gè)月的緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展防范電信詐騙集中宣傳活動(dòng)，不斷提高人民群眾防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意識(shí)。嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、非法高利放貸、涉養(yǎng)老詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。今年以來(lái)，全縣共立刑事案件73起、破獲14起（其中電信詐騙立案31起、破獲2起），查否涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索1條。

　　筑牢公共安全防線。統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定，靠實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象整治，加強(qiáng)公共安全執(zhí)法檢查力度，不斷強(qiáng)化寄遞物流行業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的金融、水電、油氣等重點(diǎn)單位、領(lǐng)域的安全檢查、隱患排查，常態(tài)化、科學(xué)化開(kāi)展公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止重特大公共安全事故發(fā)生。

　　創(chuàng)新開(kāi)展“四無(wú)創(chuàng)建”活動(dòng)。由政法各部門(mén)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)實(shí)施，持續(xù)在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)行政村（社區(qū)）全面開(kāi)展“無(wú)訴訟村”“無(wú)刑事案件村”“無(wú)治安案件村”“無(wú)矛盾糾紛積案村”創(chuàng)建活動(dòng)，2022年4月，全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)并掛牌命名“無(wú)訴訟村”100個(gè)，占比達(dá)82.6%；“無(wú)刑事案件村”105個(gè)，占比達(dá)86.7%；“無(wú)治安案件村”90個(gè)，占比達(dá)74.3%；“無(wú)矛盾糾紛積案村”118個(gè)，占比達(dá)97.5%。其中四項(xiàng)均達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）68個(gè)，占比達(dá)到56.2%。平安兩當(dāng)建設(shè)水平不斷提升，人民群眾安全感、獲得感和滿意度不斷提升，真正形成政法系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府合力抓基層社會(huì)治理、共建共治共享平安鄉(xiāng)村的新格局。