天水市中級(jí)人民法院：深化職能強(qiáng)服務(wù) 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

　　天水市兩級(jí)法院群策群力、凝聚活力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了法治基礎(chǔ)，提供了有力支撐。今年6月公布的2021年年底甘肅省發(fā)改委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)天水市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果中，天水中院作為組長(zhǎng)單位牽頭參與的三個(gè)指標(biāo)中，“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)評(píng)價(jià)居全省第一，“辦理破產(chǎn)”和“執(zhí)行合同”指標(biāo)居全省前列。今年以來，審結(jié)涉企糾紛案件3279件，執(zhí)結(jié)涉企案件1340件，執(zhí)行到位42.11億元，對(duì)具有隱形風(fēng)險(xiǎn)的涉金融案件執(zhí)行到位39.51億元，對(duì)629起涉企案件開展風(fēng)險(xiǎn)隨案提示，充分保障涉民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，讓企業(yè)和企業(yè)家在天水放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

天水法院院領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

政治引領(lǐng)鑄忠誠(chéng)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。天水法院始終把黨的政治建設(shè)貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各環(huán)節(jié)、全過程，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，凝聚力量、攻堅(jiān)克難。對(duì)每一件重大涉企案件嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，向天水市委、市委政法委報(bào)告涉及營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)9次，請(qǐng)示營(yíng)商環(huán)境相關(guān)案件6次。邀請(qǐng)人大代表旁聽涉企案件審理24人（次），見證執(zhí)行32人（次），視察座談16人（次）。

　　堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。通過院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各部門集中學(xué)習(xí)和干警自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)把方向的重大作用。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織開展?fàn)I商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，結(jié)合法院實(shí)際開展研討交流4次，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、迸發(fā)智慧。

　　堅(jiān)持高位謀劃。聚焦天水“建設(shè)區(qū)域中心城市”發(fā)展需要，圍繞天水法院“全省爭(zhēng)上游、全國(guó)創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)、全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議提出的要求，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度、馬不停蹄的行動(dòng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，為“四強(qiáng)”行動(dòng)提供高質(zhì)量司法服務(wù)，用繡花功夫做好“五量”文章，努力為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

更新理念添活力

　　牢固樹立服務(wù)大局的理念。天水法院始終胸懷大局、著眼大局、維護(hù)大局，緊緊圍繞全市中心工作，在常態(tài)化疫情防控中加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)。在審判、執(zhí)行事關(guān)區(qū)域發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾關(guān)注的案件時(shí)，牢記發(fā)展是第一使命，穩(wěn)定是第一責(zé)任，為民是第一宗旨，穩(wěn)妥處理了一批案件，取得了良好社會(huì)實(shí)效。在處理恒大溫泉小鎮(zhèn)、奧特萊斯等案件中，天水市中院、麥積法院積極會(huì)同政府和涉案企業(yè)，聚焦問題、靶向診斷、多方協(xié)商、訴前調(diào)解，項(xiàng)目建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。在辦理涉景園系列案、凱麗瑞斯資產(chǎn)處置案中，靈活運(yùn)用查封措施，不凍結(jié)企業(yè)“救急款”，最大限度降低執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

天水法院干警深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

　　牢固樹立護(hù)航經(jīng)濟(jì)的理念。推動(dòng)天水老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展的新路子，是省第十四次黨代會(huì)為天水發(fā)展繪制的壯美藍(lán)圖。天水法院運(yùn)用“辦案不把企業(yè)單位辦散，不把職工隊(duì)伍辦亂，不把經(jīng)營(yíng)渠道辦斷”理念，在辦理涉“星火”“鍛壓”等老工業(yè)系列案件中采取穩(wěn)債權(quán)、緩債務(wù)、保訂單等“放水養(yǎng)魚”措施，負(fù)債率降至30%以下，保障了實(shí)體企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，會(huì)同天水市國(guó)資委、市工信局等單位解決土地解封、土地出讓、合同糾紛及股權(quán)清退等實(shí)際問題12件，依法減免“星火”執(zhí)行費(fèi)用75.618萬元，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　牢固樹立高效司法的理念。習(xí)近平總書記指出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量既是公平正義的必然內(nèi)涵，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的司法呼喚。市中院修訂《建設(shè)工程審判指引》，出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素式審判工作規(guī)程》，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)類案精審，提升涉企案件審判質(zhì)效。進(jìn)一步加大涉企案件速裁力度，充分發(fā)揮9個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)、35個(gè)特約調(diào)解組織和135名調(diào)解員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供“菜單式”解紛服務(wù)，共辦理涉企速裁案件256件，審理周期平均縮短9.8天。市中院3日內(nèi)成功訴前化解標(biāo)的總額3.3億余元的系列金融借款合同糾紛案。

天水法院領(lǐng)導(dǎo)一行深入企業(yè)召開座談會(huì)

千方百計(jì)破難題

　　聚焦化解金融風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)執(zhí)行。天水法院打好“組合拳”，破解“清收難”，出臺(tái)《涉金融不良資產(chǎn)清收處置十二條意見》，發(fā)出《致涉金融不良資產(chǎn)案件被執(zhí)行人的一封信》，省清收專班督辦的20案執(zhí)結(jié)率100%，執(zhí)行到位7544.25萬元，標(biāo)的到位率70.26%，已提前超額完成全年任務(wù)，執(zhí)行到位率位居全省法院第一。天水法院不良資產(chǎn)清收處置工作主要做法被省清收專班、省高院在全省推廣。

　　聚焦推進(jìn)依法行政減訴累。準(zhǔn)確把握行政審判政策，加強(qiáng)府院聯(lián)通，法院主動(dòng)同政府進(jìn)行溝通，減少矛盾激化，為訴前化解奠定基礎(chǔ)。天水筑邦房地產(chǎn)公司訴天水市自然資源局房屋所有權(quán)登記糾紛系列案32件得到妥善化解。加強(qiáng)府內(nèi)互通，針對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間信息不暢等及時(shí)發(fā)出司法建議，發(fā)布行政審判白皮書3期6000余冊(cè)，促進(jìn)政府依法行政，打造公開透明的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)雙方溝通，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，促進(jìn)行政訴訟雙方加強(qiáng)溝通，直面爭(zhēng)議焦點(diǎn)，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性解決。今年以來，市級(jí)層面行政訴訟零涉案，其他涉政府訴訟呈下降趨勢(shì)。

　　聚焦消除疫情影響不打烊。深化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)法庭，有效整合訴訟服務(wù)中心、“天水微法院”、12368訴訟服務(wù)積極構(gòu)建三位一體的涉企糾紛綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)案件當(dāng)事人提供立案導(dǎo)訴、咨詢查詢、約見法官等線上線下“一站式”司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企案件糾紛處理“地域無障礙”“最多跑一次”。當(dāng)場(chǎng)立案率100%，跨域立案414件，網(wǎng)上立案2953件，電子送達(dá)4730件，網(wǎng)上開庭524件，網(wǎng)上調(diào)解1215件，切實(shí)讓人民群眾感受到“指尖訴訟”的便利。

天水法院干警深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

銳意創(chuàng)新育亮點(diǎn)

　　打造特色服務(wù)新陣地。積極開展“一院一品”“一地一色”創(chuàng)建工作，全市法院設(shè)立企業(yè)工作室8個(gè)，成立涉企、涉金融訴調(diào)對(duì)接工作室12個(gè)，服務(wù)市場(chǎng)主體。甘谷法院六峰法庭實(shí)行涉企糾紛“一站受理、集成服務(wù)”，積極開展訴前化解和矛盾調(diào)處。武山法院洛門法庭入駐“蔬菜產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)站”，調(diào)解支付農(nóng)戶采購(gòu)款20余萬元。清水法院金集法庭助力營(yíng)商環(huán)境，打造涉企“訴源治理”品牌法庭，訴前調(diào)解化解關(guān)聯(lián)案件和群眾反映強(qiáng)烈案件8件，取得了良好社會(huì)效果。

　　創(chuàng)新“一拍即得”新舉措。創(chuàng)新案件執(zhí)行方法，在涉案房產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告送達(dá)雙方當(dāng)事人且均無異議后，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)評(píng)估價(jià)先降低5%再降低5%，如拍賣流拍，則以一拍保留價(jià)以物抵債接收涉案資產(chǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案流程，縮短執(zhí)行時(shí)間16天。2022年5月，在涉及某房地產(chǎn)公司85件系列執(zhí)行案件中大膽實(shí)踐，成功執(zhí)行到位21.45億元，獲得雙方當(dāng)事人一致好評(píng)。

　　建立多方協(xié)作新機(jī)制。天水中院立足司法職能，出臺(tái)《發(fā)揮審判職能強(qiáng)化司法保障推進(jìn)我市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具體實(shí)施意見》《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán) 境和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》，以制度創(chuàng)新助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聯(lián)合市稅務(wù)局在全省率先出臺(tái)《司法民事執(zhí)行與繳費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制》，市公安局出臺(tái)《人民法院公安機(jī)關(guān)工作聯(lián)絡(luò)與執(zhí)行信訪應(yīng)急處置機(jī)制》，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和源頭治理。加強(qiáng)與工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織對(duì)接渠道，形成了化解涉企糾紛，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。甘谷法院和縣工商聯(lián)創(chuàng)建聯(lián)系機(jī)制的做法被全國(guó)工商聯(lián)、最高人民法院等單位通報(bào)表揚(yáng)。

天水法院干警與市工商聯(lián)召開聯(lián)會(huì)會(huì)議

履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

　　黨組重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市法院高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨中央、省市委和上級(jí)法院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境納入黨組會(huì)議專題議事事項(xiàng)，黨組書記、院長(zhǎng)親自部署、協(xié)調(diào)、督辦。堅(jiān)持專班推進(jìn)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室。全市法院主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入走訪企業(yè)283次，召開座談會(huì)112次，當(dāng)場(chǎng)解決企業(yè)法律問題和困難12個(gè)，發(fā)布典型案例8件。

　　夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。及時(shí)學(xué)習(xí)《全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》，研究吃透《甘肅法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法》和《全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊緊圍繞“執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者”3個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)，出臺(tái)《天水市中級(jí)人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整改方案》，細(xì)化15個(gè)方面40項(xiàng)整改措施，靠實(shí)責(zé)任、量化任務(wù)、匹配到人。市中院班子成員深入縣（區(qū)）法院督導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整改12次，營(yíng)商辦指導(dǎo)縣（區(qū)）法院整改工作20次，確保整改工作落實(shí)落地落細(xì)。

　　營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳。以“誠(chéng)信興商宣傳月”為抓手，通過懸掛條幅、大屏滾動(dòng)播放、現(xiàn)場(chǎng)集中宣講、媒體專題報(bào)道、微信公眾號(hào)等線上、線下相結(jié)合的方式，開展全方位、立體化宣傳，刊發(fā)稿件125篇，央視頻、天水電視臺(tái)等主流媒體宣傳報(bào)道45次。8月14日《直播天水》節(jié)目中，市中院主要領(lǐng)導(dǎo)以“精準(zhǔn)發(fā)力營(yíng)造高質(zhì)量法治環(huán)境”為題介紹了全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和涉金融不良資產(chǎn)清收處置工作，取得了良好社會(huì)效果。

天水法院干警深入企業(yè)召開座談會(huì)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好”。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，人民法院責(zé)無旁貸。天水法院將聚焦問題補(bǔ)短板、緊盯目標(biāo)強(qiáng)作為、追求卓越務(wù)實(shí)效，奮力譜寫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新篇章，全力護(hù)航天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。