線下建機制 線上搭平臺
蘭州市激活基層社會治理新動能
為打造全時全域平安的善治之城，蘭州市接連部署開展“市域善治大討論”和“社區(qū)善治在行動”活動，組建社區(qū)建設工作委員會機制，推進“小蘭幫辦”社會治理平臺建設，持續(xù)迭代升級“三中心一體指揮調度、社工委線下聯動共治、大平臺線上集成服務”社會治理新體系，走出了一條“黨組織引領、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的基層治理新路子，讓社區(qū)成為防控風險、服務民生、保障安寧的基本單元。
優(yōu)化“社工委” 構建共治“同心圓”
按照“街道統(tǒng)籌、社區(qū)主建、小區(qū)支撐”思路，全市427個社區(qū)全覆蓋組建“社工委”，吸納委員5752名，有效整合轄區(qū)資源力量，讓社區(qū)治理從“獨奏曲”變成“交響樂”。定準“誰來干”。作為統(tǒng)籌基層治理資源力量的引領機制，有序引導社會、專業(yè)和群眾力量加入“社工委”，盤活街道社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、志愿者等轄區(qū)內資源，為“小社區(qū)”賦予了“大能量”。突出編實小區(qū)管控力量，將主城四區(qū)50個街道362個社區(qū)劃分為2791個小區(qū)（最小單元），同步市區(qū)兩級1.4萬余名機關干部全部就近編入小區(qū)，組建駐守干部工作隊，實現單元作戰(zhàn)、聯防聯控。校準“干什么”。緊扣中心工作、社會關切和群眾需求，“社工委”充分發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)資源、走訪聯系群眾、矛盾排查化解等八項職能作用，聯動解決民生保障、便民服務、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)治理難點堵點問題。聚焦風險防范，依托“社工委”統(tǒng)籌各類資源，加快完善并系統(tǒng)銜接疫情防控體系，常態(tài)化做好疫情防控、矛盾化解、服務保障等工作，夯實防風險、保安全、護穩(wěn)定的基層基礎基本能力。把準“怎么干”。建立“三個一”和“三清單”工作法，通過集中議一次事、輪流坐一次班、巡查一次小區(qū)來走訪聯系居民、收集解決問題，同時將“需求清單”逐一對接“資源清單”形成“項目清單”，著力解決群眾“急難愁盼”問題。建立“四級閉環(huán)”辦理機制，社區(qū)解決不了的問題直接向街道“呼叫”，達到小區(qū)各方力量現場解決一批、社工委聯動各方解決一批、逐級研判上報協同解決一批的效果。
建好“大平臺” 架起黨群“連心橋”
堅持走好新時代網上群眾路線，搭建“小程序+APP+熱線+平臺”四位一體的“小蘭幫辦”社會治理平臺，實現基層服務和治理事項“一網統(tǒng)管、一網通辦、一站督辦”。讓治理服務更省心。優(yōu)化上線“幫您查”“幫您約”“幫您辦”“幫您繳”等事項142項，推動勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等政務服務事項以授權辦理、幫辦代辦等方式下沉村社辦理，實現“不來即享、基層可辦”。打造各具特色的“社工委”模塊，集“有事好商量”、“我來雙報到”、“志愿服務”、“社區(qū)發(fā)布”、“15分鐘生活圈”等功能模塊于一體，構筑有溫度的社區(qū)生活共同體。讓訴求辦理更省時。鼓勵群眾“說事、議事、主事”，拓展“隨手拍、隨時報”等渠道，在“我要報事”模塊鼓勵群眾及時反映自身訴求、報送身邊隱患，在“我有話說”模塊把群眾關心關切化為意見建議，實現訴求和事件全流程閉環(huán)、留痕管理，先后解決群眾報事6000余件。讓風險防控更省力。持續(xù)完善疫情防控功能模塊，有效匯聚“兩站一場”、小區(qū)單位、商鋪賓館等各類掃碼數據，實現無紙化出入登記、一站式核酸查詢、流程化信息推送等功能，筑牢疫情防控屏障。目前，平臺注冊385.46萬人，生成場所碼23.9萬個，日均訪問170萬人次，海量掃碼為流調溯源和重點人員排摸管控提供了強大數據支撐，織出一張行知去向、動知軌跡、違規(guī)警示的“無形之網”。
整合“三中心” 打通善治“指揮鏈”
以打造實體化小蘭社會治理綜合指揮中心為抓手，推動綜治中心、三維數字管理中心、政務服務中心資源聯動、并軌運行，實現社會治理力量聯動、矛盾聯調、平安聯創(chuàng)。把實體化四級中心建強。按照“有專職機構、有專門場所、有智能平臺”標準，將三級綜治中心整體升級為小蘭社會治理綜合指揮中心，同時村社依托黨群服務中心建立最小單元的小蘭指揮中心。市級統(tǒng)籌制定實體化運行工作指引，統(tǒng)籌建設“小蘭幫辦”平臺、三維數字社會服務管理平臺和平安信息化支撐管理平臺，規(guī)范運行工作會商、請示報告、閉環(huán)辦理、督辦問效等五大工作機制，形成“一牽引抓總、三平臺支撐、五機制保障”運行模式。把全市域資源力量集成。在縣區(qū)和鄉(xiāng)街小蘭指揮中心加掛“矛盾糾紛綜合調處服務中心”牌子，推動相關職能部門、專業(yè)化調解組織、評估機構、心理服務機構等進駐中心，協同聯動化解風險。打造“民呼我應、民需我為”工作體系，聯動四級、協同市縣職能部門共同辦理事件，對涉及多部門的由小蘭指揮中心組織聯動辦理，形成“社區(qū)響應為主→街道聯動響應→縣區(qū)全域響應→市級兜底響應”處置流程。把各領域治理效能激活。小蘭指揮中心綜合分析12345熱線、“小蘭幫辦”、網民留言、矛調、信訪、網格等6大類數據，實時感知社情民意，研判社會治理形勢動態(tài)，每月報送黨委政府及主管部門，實現問題預測預警、問題集中攻堅。依托“小蘭幫辦”后臺和三維數字社會管理平臺，按照訴求性質、職責權限分層分流、督辦反饋，形成上下聯動的問題雙向解決渠道，已推動解決各類群眾訴求6.3萬余件，讓市域成為重大矛盾糾紛的“終點站”。
