定西市安定區(qū)法院：多措并舉強(qiáng)服務(wù) 架起法企“連心橋”

　　“企業(yè)的點(diǎn)贊就是我們前進(jìn)的動(dòng)力。”定西市安定區(qū)人民法院近年來(lái)始終堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，案案都是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念，在堅(jiān)持司法公正嚴(yán)明的同時(shí)，充分發(fā)揮司法職能，圍繞司法服務(wù)規(guī)范化、工作落實(shí)制度化、服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、審判執(zhí)行便捷化工作目標(biāo)，著力打造公開(kāi)、公平、公正、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造力，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)保障，全力推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作，快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益，安定區(qū)法院打破傳統(tǒng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的隔閡壁壘，進(jìn)一步分解要素，對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全新升級(jí)，建立了以執(zhí)行法官為主體，法官助理、書(shū)記員、司法警察合理搭配、相互輔助的新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，將原有九個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建成三個(gè)集約化執(zhí)行區(qū)塊鏈團(tuán)隊(duì)，每個(gè)區(qū)塊鏈團(tuán)隊(duì)內(nèi)部又分為通知文書(shū)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)查控區(qū)、組織實(shí)施區(qū)、掃描歸檔區(qū)等“四大區(qū)塊”，每個(gè)區(qū)塊分工明確、各司其職，達(dá)到事務(wù)集約、權(quán)責(zé)明晰、反應(yīng)敏捷的效果，進(jìn)一步保障勝訴企業(yè)和當(dāng)事人的權(quán)益。

 

　　通過(guò)“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)行，2022年上半年，安定區(qū)法院共受理各類執(zhí)行案件3191件，同比增長(zhǎng)11.45%,結(jié)案2300件，執(zhí)結(jié)率72.08%，同比上升25.69%，位列定西市七家縣區(qū)法院首位。在“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)行過(guò)程中，安定區(qū)法院圍繞司法服務(wù)規(guī)范化、工作落實(shí)制度化、服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、執(zhí)行運(yùn)行便捷化的目標(biāo)，全面落實(shí)涉企糾紛綠色通道要求，對(duì)涉企案件進(jìn)行快立、快執(zhí)、快結(jié)，截至2022年8月底，執(zhí)結(jié)涉企案件513件，執(zhí)行到位金額8729萬(wàn)元，用真金白銀兌現(xiàn)了勝訴企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步有形有感有效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。 

聽(tīng)聲·問(wèn)診·配方·解困

 

　　安定區(qū)法院把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)，帶著問(wèn)題走進(jìn)企業(yè)、帶著思考聯(lián)系企業(yè)、帶著感情服務(wù)企業(yè)，宣講政策法律，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，精準(zhǔn)解決難題，用實(shí)際行動(dòng)架起法企“連心橋”。

 

聽(tīng)聲

 

　　“法院判決后執(zhí)行不了怎么辦”“執(zhí)行階段能否以物抵債”？“安定區(qū)法院聯(lián)合定西市隴中合益實(shí)業(yè)聯(lián)合商會(huì)召開(kāi)'法官及企業(yè)'聯(lián)系對(duì)接座談會(huì)，20余名企業(yè)代表踴躍發(fā)言，圍繞“執(zhí)行難”“證據(jù)形式”“合同效力”“限高政策”等多個(gè)方面與聯(lián)系法官互動(dòng)交流，對(duì)進(jìn)一步加大審判執(zhí)行工作力度、加強(qiáng)普法宣傳、優(yōu)化訴訟便民利民措施等方面提出了很好的意見(jiàn)建議。”安定區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張明杰表示，安定區(qū)法院在開(kāi)展各種宣傳普法活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫、登門(mén)求諫，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。結(jié)合法院開(kāi)放日、實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)熱線、調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣泛征集各類市場(chǎng)主體對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理總結(jié)各類市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題整改優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾對(duì)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的滿意度。

問(wèn)診

　　“如何避免合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)”“怎樣規(guī)范依法用工”“企業(yè)當(dāng)事人在執(zhí)行案件中的六大注意事項(xiàng)”......為了回應(yīng)企業(yè)家對(duì)法律法規(guī)和典型案例學(xué)習(xí)的需求，安定區(qū)法院組建法官講師團(tuán)，將民事、商事、執(zhí)行資深法官納入普法宣傳隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際案例、圍繞企業(yè)最關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，深入淺出開(kāi)展一場(chǎng)場(chǎng)法律宣講。

 

　　今年以來(lái)，安定區(qū)法院創(chuàng)新推出“法官—企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”，為企業(yè)制作發(fā)放“法官聯(lián)系卡”，45名員額法官與民營(yíng)企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系對(duì)接，幫助企業(yè)解決法律難題，助力提升企業(yè)家法商素養(yǎng)和依法治企能力。在甘肅華宇包裝制品科技有限公司，聯(lián)系法官馬利輝了解到企業(yè)在疫情防控、生產(chǎn)銷售、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面存在的困難后，有針對(duì)性地提示企業(yè)要特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)中的勞務(wù)糾紛、合同履行等法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)；在甘肅省金羚集團(tuán)藥業(yè)有限公司，張明杰院長(zhǎng)帶領(lǐng)商事審判團(tuán)隊(duì)詳細(xì)解答了網(wǎng)絡(luò)銷售權(quán)益保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。調(diào)研走訪中，民事、刑事、執(zhí)行法官們從具體問(wèn)題入手，為企業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，把“坐堂斷案”變成了“上門(mén)問(wèn)診”，深受企業(yè)歡迎。

 

配方

 

　　“對(duì)具有管轄權(quán)且符合立案條件的半小時(shí)辦結(jié)立案手續(xù)”“不符合立案條件的，一次性告知補(bǔ)正手續(xù)”.....安定區(qū)法院出臺(tái)公示《半小時(shí)辦結(jié)訴訟服務(wù)事項(xiàng)清單》 ，對(duì)案件立案、信息查詢、費(fèi)用交納、司法確認(rèn)、保全立案等事項(xiàng)承諾半小時(shí)辦結(jié)，讓“只跑一次”“限時(shí)辦結(jié)”“當(dāng)日辦結(jié)”成為常態(tài)。

 

　　安定區(qū)法院結(jié)合“一站式”訴訟服務(wù)機(jī)制建設(shè)，全力打造涉企糾紛“綠色通道”，制定出臺(tái)《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的具體措施》《訴訟服務(wù)綠色通道工作規(guī)范》，對(duì)涉企糾紛在立案登記時(shí)就標(biāo)識(shí)“綠色直通車”專用章，納入臺(tái)賬管理，全流程把關(guān)，嚴(yán)格做到快立、快審、快執(zhí)。積極推廣“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，形成了以定西市興隴企業(yè)聯(lián)合商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)為主，其他調(diào)解員為輔的專業(yè)對(duì)口調(diào)解服務(wù)體系，真正為企業(yè)提供多元化、可點(diǎn)單、零成本、高質(zhì)量的精準(zhǔn)司法服務(wù)。

解困

 

　　案件中是裁判法官，聯(lián)系走訪中要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，把黨中央優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策講清，積極回應(yīng)企業(yè)的法律需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難”，在定西市安定區(qū)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張明杰提出了工作要求。

 

　　今年以來(lái)，安定區(qū)法院創(chuàng)新完善執(zhí)行“區(qū)塊鏈”，進(jìn)一步優(yōu)化整合執(zhí)行力量，上半年執(zhí)行結(jié)案率70.41%，首次執(zhí)行到位率63.94%，均位列全市法院第一，真正用“真金白銀”兌現(xiàn)了公平正義，著力打通了司法公正“最后一公里”。在甘肅某貿(mào)易公司申請(qǐng)凍結(jié)山西某洗煤公司保全一案中，法院干警在充分考量雙方企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10天的異地溝通，促使雙方達(dá)成了給付協(xié)議，最大限度地減少了司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的不利影響。“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”——今年的7月13日，甘肅某貿(mào)易公司將一面鮮艷的錦旗送到安定區(qū)法院，對(duì)法院善意文明運(yùn)用執(zhí)行方式、全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益表達(dá)了感謝和贊許。

訴前調(diào)解+司法確認(rèn)

 

　　面對(duì)訴訟案件大幅增加、司法資源有限，“人案矛盾”顯著突出等實(shí)際困難，安定區(qū)人民法院積極主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層綜合治理體系，有效發(fā)展和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面引入社會(huì)力量參與訴源綜合治理和社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)推動(dòng)“平安安定”“法治安定”建設(shè)。

 

　　“2021年7月12日，安定區(qū)綜治中心、安定區(qū)訴調(diào)對(duì)接中心（加掛牌子）同步運(yùn)行，標(biāo)志著安定區(qū)社會(huì)綜合治理、訴前矛盾糾紛化解和訴源治理工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)化推進(jìn)的新階段。其中，訴調(diào)對(duì)接中心由安定區(qū)法院牽頭、區(qū)司法局指導(dǎo)設(shè)立訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)。目前安定區(qū)法院巡回法庭、2個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)全面進(jìn)駐綜治中心開(kāi)展工作，建成了2個(gè)音視頻調(diào)解室和速裁審判法庭，對(duì)接指導(dǎo)物業(yè)糾紛調(diào)解、道路交通事故調(diào)解、婚姻家庭糾紛調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、金融調(diào)解等5個(gè)專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作。”張明杰院長(zhǎng)表示， 截至2022年9月20日，累計(jì)指導(dǎo)對(duì)接民事案件403件，調(diào)解成功各類案件156件，30件案件正在調(diào)解中，調(diào)解成功率38.71%。充分發(fā)揮巡回審判靈活、簡(jiǎn)便的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)不能即時(shí)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時(shí)轉(zhuǎn)入審理程序，從簡(jiǎn)從快實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的就地化解，截至2022年9月20日，累計(jì)審理各類案件709件，其中司法確認(rèn)195件。

　　優(yōu)化人員設(shè)施配置，選齊配強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)訴前調(diào)解工作的依法指導(dǎo)和司法確認(rèn)力度，實(shí)質(zhì)化推進(jìn)矛盾糾紛就地化解，區(qū)法院統(tǒng)籌配置人員力量，以進(jìn)駐綜治中心開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接為契機(jī)，及時(shí)成立巡回法庭進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)；不斷加強(qiáng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入保障，建成1個(gè)審判法庭、2個(gè)音視頻調(diào)解中心，配備相關(guān)辦公設(shè)施20余臺(tái)（套），進(jìn)一步完善功能配套；按照“1+1+2”模式，擇優(yōu)選派2名員額法官、2名法官助理和5名書(shū)記員，組建成立2個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化進(jìn)駐綜治中心開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接和司法確認(rèn)工作，確保人員滿編到位。

 

　　發(fā)揮訴前調(diào)解優(yōu)勢(shì)，落實(shí)司法便民惠民。綜治中心負(fù)責(zé)調(diào)處的案件，主要是事實(shí)和法律關(guān)系清楚、矛盾爭(zhēng)議不大，具有較好化解基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單民事糾紛。按照矛盾不上交、糾紛就地化解、司法便民惠民的基本要求，在充分引入行業(yè)組織、社會(huì)力量參與矛盾調(diào)處的基礎(chǔ)上，訴前調(diào)解為群眾提供了訴訟之外，矛盾糾紛化解的可選途徑。訴前調(diào)解不導(dǎo)入訴訟程序，具有自愿自主、零成本、周期短等特點(diǎn)，一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，通過(guò)司法確認(rèn)能夠及時(shí)固定法律效果，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到完整保護(hù)，有效減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)。

　　推動(dòng)案件“兩次分流”，做到“調(diào)”“訪”“裁審”無(wú)縫銜接。訴調(diào)對(duì)接案件嚴(yán)格按照流程化、類型化要求辦理，突出快慢分道、因案失策。針對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，區(qū)法院訴訟服務(wù)中心接受立案材料后，“一次分流”及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人將案件轉(zhuǎn)入訴調(diào)對(duì)接中心，根據(jù)不同案件類型，在法官指導(dǎo)下由專業(yè)調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。針對(duì)涉眾、涉物業(yè)管理、涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及涉及基層組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政事業(yè)單位等案件，可以通過(guò)信訪渠道化解的，巡回法庭“二次分流”將案件移送訪調(diào)對(duì)接中心，由訪調(diào)對(duì)接中心按程序進(jìn)行分流交辦。針對(duì)調(diào)解成功的案件，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)法官對(duì)調(diào)解協(xié)議當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書(shū)；針對(duì)調(diào)解不成功的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人立案繳費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)入速裁團(tuán)隊(duì)快速審理。真正為當(dāng)事人提供了可選擇、菜單化、精準(zhǔn)性司法服務(wù)，一方面有效降低了矛盾糾紛進(jìn)入訴訟程序的數(shù)量，另一方面提升了訴前矛盾化解的成功率，切實(shí)讓人民群眾體會(huì)到公平正義可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)。

 

　　充分運(yùn)用智慧法院成效，提升矛盾化解效果。訴調(diào)對(duì)接中心對(duì)接到專業(yè)調(diào)節(jié)委員會(huì)的案件，全部利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)“線上+線下”的方式開(kāi)展訴前調(diào)解，并做好案件在人民法院調(diào)解平臺(tái)的立案、信息錄入、結(jié)案。區(qū)法院充分利用云上法庭、遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)以及其他信息化手段，對(duì)于因交通、疫情等原因無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)參與案件調(diào)解的當(dāng)事人，提供簡(jiǎn)單快捷的線上調(diào)解渠道，有效降低了群眾參與訴訟的成本，同時(shí)也壓減了辦案周期、提升了案件質(zhì)效，在“前訴訟”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標(biāo)。

 

　　今后，安定區(qū)法院將聚焦基層訴源治理，以“三進(jìn)”為重點(diǎn)，貫穿普法教育、自治化解、源頭化解、多元解紛、訴訟服務(wù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建全流程一站式矛盾糾紛線上化解模式和基層服務(wù)模式，深化司法能力建設(shè)和訴源治理機(jī)制創(chuàng)新；繼續(xù)大力推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作，完善運(yùn)行機(jī)制，能動(dòng)發(fā)揮司法力量，積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)格，努力打造信息時(shí)代訴源治理建設(shè)新高度，夯實(shí)平安安定建設(shè)根基，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新安定貢獻(xiàn)司法力量。